Департамент образования
Белгородской области
областное государственное автономное
профессиональное образовательное учреждение
«Белгородский политехнический колледж»
УТВЕРЖДЕНО
Наблюдательным советом
областного государственного автономного
профессионального учреждения «Белгородский
политехнический колледж»
Протокол № _4__ от « 19 » мая
2021 г.
Положение
о закупке товаров, работ, услуг областного государственного
автономного профессионального образовательного
учреждения
«Белгородский политехнический колледж»
г. Белгород
2021
Содержание
Часть 1. Общие положения и порядок подготовки закупки…………………………………
Раздел 1. Общие положения……………………………………………………………………
Раздел 2. Планирование закупок………………………………………………………………..
Раздел 3. Комиссия по осуществлению закупок……………………………………………….
Раздел 4. Способы закупок и условия их применения………………………………………..
Раздел 4.1. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
2
2
3
4
4
5
договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Раздел 5. Условия проведения закупки в электронной форме……………………………….
Раздел 6. Содержание извещения и документации о закупке, порядок их разъяснения и
внесения изменений в них, отмена закупки………………………………………………….
Раздел 7. Требования к участникам закупки………………………………………………….
Раздел 8. Требования к заявке на участие в закупке, проводимой без использования
электронной формы……………………………………………………………………………..
Раздел 9. Требования к заявке на участие в закупке в электронной форме………………..
Раздел 10. Обеспечение заявок………………………………………………………………….
Часть 2. Порядок проведения процедур закупки…………………………………………….
Раздел 11. Порядок проведения открытого конкурса………………………………………..
Раздел 12. Порядок проведения открытого конкурса в электронной форме……………….
Раздел 13. Порядок проведения закрытого конкурса………………………………………….
Раздел 14. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме………………
Раздел 15. Порядок проведения закрытого аукциона………………………………………..
Раздел 16. Порядок проведения открытого запроса котировок в электронной форме……
Раздел 17. Порядок проведения закрытого запроса котировок……………………………..
Раздел 18. Порядок проведения открытого запроса предложений в электронной форме…
Раздел 19. Порядок проведения закрытого запроса предложений………………………….
Раздел 20. Порядок осуществления закупки товаров, работ, услуг у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)………………………………………………………..
Часть 3. Порядок заключения и исполнения договора, обеспечение исполнения договора..
Раздел 21. Порядок заключения и исполнения договора…………………………………….
Раздел 22. Обеспечение исполнения договора……………………………………………….
Часть 4. Закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства……………….
Раздел 23. Осуществление закупок среди субъектов малого и среднего
предпринимательства…………………………………………………………………………..
Часть 5. Отчетность по результатам закупок…………………………………………………
Раздел 24. Отчетность по результатам закупок………………………………………………
Часть 6. Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ,
услуг……………………………………………………………………………………………….
Раздел 25. Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ,
услуг……………………………………………………………………………………………….
Приложение N1. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений…………………………………………………………………………………….
8
11
18
20
24
26
28
28
32
36
37
42
46
50
52
57
60
63
63
65
66
66
71
71
72
72
74
2
Часть 1. Общие положения и порядок подготовки закупки
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о закупке товаров, работ, услуг утверждено в соответствии с
частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц", является документом, который регламентирует
закупочную деятельность областного государственного автономного профессионального
образовательного учреждения «Белгородский политехнический колледж» (далее по тексту –
ОГАПОУ «БПК»), содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и
обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения
формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее – формула цены),
определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального
значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в
частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц", порядок и условия их применения, порядок
заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.2. Термины и определения, содержащиеся в настоящем Положении о закупке,
используются в понимании Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, регулирующих закупки товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, если иное не указано в Положении о закупке.
1.3. В Положении о закупке используются следующие сокращения:
1) ЕИС - единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru);
2) Заказчик - областное государственное автономное профессиональное образовательное
учреждение «Белгородский политехнический колледж»;
3) комиссия - комиссия по осуществлению закупки;
4) НМЦ - начальная (максимальная) цена договора;
5) Положение о закупке - Положение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения
«Белгородский политехнический колледж», утвержденное Протоколом № 4 от «19» мая 2021 года;
6) продукция - товары, работы, услуги, приобретаемые на возмездной основе;
7) регламент электронной площадки - документ оператора электронной площадки,
регламентирующий порядок проведения закупок на электронной площадке и деятельность
оператора электронной площадки по обеспечению проведения закупок в соответствии с
Федеральным законом N 223-ФЗ;
8) субъект МСП - субъект малого и среднего предпринимательства;
9) Федеральный закон N 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд";
10) Федеральный закон N 223-ФЗ - Федеральный закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
11) Федеральный закон N 209-ФЗ - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
12) Федеральный закон N 135-ФЗ - Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О
3
защите конкуренции".
1.4. Положение о закупке регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок
товаров, работ, услуг в целях своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в
товарах, работах, услугах, в том числе для их коммерческого использования, с необходимыми
показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств,
расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг
и стимулирование такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и
прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.5. Положение о закупке не регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок, в
случаях, предусмотренных частью 4 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ.
1.6. Заказчик вправе на основании договора привлекать юридических и физических лиц,
которые будут осуществлять работы по организации и проведению процедур закупок
(специализированная организация).
1.7. Если в нормативный правовой акт, на основании которого установлены отдельные
условия Положения о закупке, будут внесены изменения в части сроков вступления в силу его
норм и (или) порядка подготовки и осуществления закупок, то дата вступления в силу
соответствующих условий Положения о закупке переносится соразмерно срокам, установленным в
таком акте, а порядок подготовки и осуществления закупок, предусмотренный настоящим
Положением о закупке, применяется в части, не противоречащей такому нормативному правовому
акту.
Раздел 2. Планирование закупок
2.1. Планирование закупок осуществляется Заказчиком путем формирования и размещения
в единой информационной системе плана закупки товаров, работ, услуг.
2.2. План закупки утверждается Заказчиком на срок не менее чем один год.
2.3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств утверждается и размещается Заказчиком в единой информационной
системе на период от пяти до семи лет.
Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции
устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2.4. Формирование плана закупки, а также его размещение в единой информационной
системе осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями, установленными
Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 4 Федерального закона N 223ФЗ.
2.5. Изменение плана закупки осуществляется в случаях, установленных Правительством
Российской Федерации, а также в случае возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые
на дату утверждения плана закупок было невозможно. Количество корректировок плана закупки в
течение года не ограничено.
2.6. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются
Заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если
сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно
принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ порядку
формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о
таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с
Федеральным законом N 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке
вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для
4
предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
Раздел 3. Комиссия по осуществлению закупок
3.1. Для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения
конкурентной закупки заказчик обязан создать комиссию.
3.2. Конкретные цели и задачи формирования комиссии, порядок ее работы, персональный
состав, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные
вопросы деятельности комиссии определяются Заказчиком в локальном акте.
3.3. Заказчик вправе создать одну или несколько комиссий, действующих на постоянной
основе или для осуществления конкретной закупки (или группы закупок).
3.4. Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека. При этом в состав
комиссии могут входить как работники Заказчика, так и сторонние лица, в том числе работники
специализированной организации.
3.5. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах закупки
(представители участников закупки, подавших заявки на участие в закупке, состоящие в штате
организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние
участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих
организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в
составе комиссии Заказчик должен принять решение о внесении изменений в состав комиссии.
Член комиссии, обнаруживший после подачи заявок свою личную заинтересованность в
результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю комиссии
или лицу, его замещающему, а также иному лицу, которое в таком случае должно принять решение
о принудительном отводе члена комиссии.
3.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем
пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Каждый член комиссии имеет один голос.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, принявших участие в
заседании комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.7. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами
комиссии, принимающими участие в заседаниях, в день принятия соответствующего решения.
3.8. При проведении конкурентных закупок в электронной форме, при наличии технической
возможности допускается участие членов комиссии в заседаниях комиссии с использованием
видеоконференцсвязи и иных средств связи, позволяющих обеспечить в режиме реального времени
возможность обмена информацией между членами комиссии.
Раздел 4. Способы закупок и условия их применения
4.1. Заказчик осуществляет конкурентные и неконкурентные закупки с учетом
установленных Положением о закупке способов закупок, условий их применения и порядка
осуществления.
4.2. Конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов:
1) конкурс (открытый/закрытый конкурс в электронной форме, открытый/закрытый конкурс
без использования электронной формы);
2) аукцион (открытый/закрытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион без
использования электронной формы);
3) запрос котировок (открытый/закрытый запрос котировок в электронной форме, закрытый
запрос котировок без использования электронной формы);
4) запрос предложений (открытый/закрытый запрос предложений в электронной форме,
закрытый запрос предложений без использования электронной формы).
4.3. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса может
5
осуществляться в любых случаях, когда Заказчик планирует заключить договор с участником
закупки, предложившим лучшие условия исполнения договора. При этом такой выбор может
осуществляться независимо от размера начальной (максимальной) цены договора, предмета
закупки и иных условий договора.
4.4. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона может
осуществляться в случае, если существует возможность сформулировать подробное и точное
описание предмета закупки и Заказчик планирует заключить договор с участником закупки,
предложившим наилучшее ценовое предложение.
4.5. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок
может осуществляться, если предметом закупки являются любые виды товаров, работ, услуг, а
начальная (максимальная) цена договора составляет не более пятисот тысяч рублей.
4.6. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений
может осуществляться, если предметом закупки являются любые виды товаров, работ, услуг, а
начальная (максимальная) цена договора составляет не более трех миллионов рублей.
4.7. При проведении конкурентной закупки:
1) информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из следующих
способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении
конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о
конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной
закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона N 223-ФЗ, с
приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой
закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке,
окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований
части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ.
4.8. Неконкурентные закупки осуществляются путем проведения закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.9. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется
исключительно по основаниям, предусмотренным разделом 20 Положения о закупке.
4.10. Заказчик проводит закупки в открытой форме, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 4.11 Положения о закупке.
4.11. Заказчик проводит закрытые конкурентные закупки в случае, если сведения о закупке
составляют государственную тайну, или если координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2
или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона N 223-ФЗ, или если в отношении закупки
Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4
Федерального закона N 223-ФЗ.
Раздел 4.1. Порядок определения и обоснования начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
6
4.1.1. Начальная (максимальная) цена договора и в предусмотренных настоящим Положением
случаях цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или
нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
4.1.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦ,
на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к
закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
4.1.3. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о
ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями
планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг.
4.1.4. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Заказчик может
использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ,
услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.1.5. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут
использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация
о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу Заказчика у поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к
закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация,
полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной
системе.
4.1.6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для
определения и обоснования НМЦ.
4.1.7. Нормативный метод заключается в расчете НМЦ, на основе требований к закупаемым
товарам, работам, услугам, установленных Правительством Российской Федерации в случае, если
такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
4.1.8. Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчика
подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
В этом случае НМЦ, определяется по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
4.1.9. Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦ, на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства
на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами
(государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных
строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства,
технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и
правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
7
Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного
наследия.
4.1.10. Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦ,
на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
4.1.11. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов,
настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в
определении НМЦ, как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы
деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные
затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на
транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
4.1.12. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть
получена Заказчиком исходя из анализа контрактов, договоров, размещенных в единой
информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе
информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а
также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
4.1.13. В случае невозможности применения для определения НМЦ, методов, указанных
в настоящем разделе Положения, Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в
обоснование НМЦ, Заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных
методов.
4.1.14. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги,
имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности
товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При
определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их
деловая репутация на рынке.
4.1.15. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют
сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те
же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности
товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.
4.1.16. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь
идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или)
функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их
качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая
взаимозаменяемость.
4.1.17. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают
существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с
применением соответствующих корректировок таких условий.
4.1.18. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Заказчика, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими
рекомендациями, предусмотренными пунктом настоящим разделом.
4.1.19. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
Заказчика, которая может быть использована для целей определения НМЦ, относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, договорах, которые
исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, договорами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях
товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в
соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
8
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках
информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии
с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации,
муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации
иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или
законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения
рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика, в том числе на
основании договора, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники
информации.
4.1.20. Заказчик при определении и обосновании НМЦ руководствуется Методическими
рекомендациями по применению методов определения НМЦ, установленными федеральным
органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
4.1.21. Если при осуществлении закупки объем подлежащих выполнению работ
по техническому обслуживанию и/или ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи,
юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания,
услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по
проведению оценки определить невозможно, в извещении, документации о закупке указываются
сведения о цене запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цене
единицы работы или услуги. При этом в извещении о закупке и документации о закупке должно
быть указано, что оплата выполнения такой работы или оказания такой услуги осуществляется по
цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной
услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных
частей, поставка которых будут осуществлена в ходе исполнения договора, но в размере, не
превышающем начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о
закупке и документации о закупке.
4.1.22. Порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (далее – формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы,
услуги, определения максимального значения цены договора устанавливается по правилам и в
соответствии со способами и методами, предусмотренными настоящим разделом Положения о
закупке. Дополнительно Заказчиком в документации и (или) извещении об осуществлении закупки
может быть установлен иной порядок.
Раздел 5. Условия проведения закупки в электронной форме
5.1. Заказчик вправе проводить закупки в электронной форме и без использования
электронной формы.
5.2. Заказчик использует электронную форму при осуществлении:
1) конкурентных закупок, участниками которых с учетом особенностей, установленных
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты МСП;
2) закупок товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг,
утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 3
Федерального закона N 223-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.3 раздела
Положения о закупке.
9
5.3. Закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень товаров, работ, услуг,
утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 3
Федерального закона N 223-ФЗ, не осуществляется в электронной форме:
1) если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона
N 223-ФЗ не подлежит размещению в единой информационной системе;
2) если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации,
непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их
возникновения;
3) если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с Положением о закупке.
5.4. Заказчик вправе провести закупку в электронной форме в иных случаях, не
предусмотренных пунктом 5.2 настоящего раздела Положения о закупке.
5.5. Заказчик вправе провести закупку без использования электронной формы во всех
случаях, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего раздела Положения о закупке.
5.6. Закупка в электронной форме проводится на электронной площадке по правилам и в
порядке, установленным оператором электронной площадки, с учетом требований Положения о
закупке. В случае если регламентом электронной площадки установлены иные по сравнению с
установленными Положением о закупке правила проведения закупки в электронной форме
процедурного (технического) характера, приоритет будут иметь правила, содержащиеся в
регламенте электронной площадки, при условии, что указанный регламент размещен в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доступен неограниченному кругу лиц.
При этом в любом случае не допускается осуществление закупки по правилам, противоречащим
требованиям Федерального закона N 223-ФЗ.
5.7. Заказчик выбирает оператора электронной площадки для проведения закупки в
электронной форме в порядке, предусмотренном Положением о закупке, с учетом требований к
операторам электронной площадки, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ.
5.8. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется
Заказчиком на электронной площадке, включенной Правительством Российской Федерации в
перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 11 статьи 3.4 Федерального
закона N 223-ФЗ. При этом для подачи заявки субъекты МСП получают аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
5.9. При осуществлении закупки в электронной форме проведение переговоров Заказчика с
оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не
допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия
для участия в закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной
информации.
5.10. Направление участниками закупки запросов о даче разъяснений положений извещения
и (или) документации о закупке в электронной форме, размещение в единой информационной
системе таких разъяснений, подача участниками закупки заявок, окончательных предложений,
предоставление комиссии доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений,
дополнительных ценовых предложений участников закупки, формирование проектов протоколов
обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
5.11. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе
извещения об отказе от осуществления закупки в электронной форме, изменений, внесенных в
извещение об осуществлении закупки в электронной форме, документацию о такой закупке,
разъяснений положений документации о такой закупке оператор электронной площадки размещает
указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных
изменениях, разъяснениях всем участникам закупки в электронной форме, подавшим заявки на
участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче
10
разъяснений положений документации о закупке.
5.12. Обмен между участником закупки, Заказчиком и оператором электронной площадки
информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением
закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных
документов.
5.13. Электронные документы участника закупки, Заказчика, оператора электронной
площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика, оператора
электронной площадки.
5.14. Заказчик вправе провести закрытую конкурентную закупку в электронной форме в
порядке, предусмотренном Положением о закупке в отношении закрытых конкурентных закупок, и
с учетом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в
соответствии с частью 4 статьи 3.5 Федерального закона N 223-ФЗ.
5.15. Договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
соответственно участника закупки, Заказчика.
5.16. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового
протокола Заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора,
который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации о закупке,
условий его исполнения, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в
заявке на участие в закупке.
В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта
договора участник закупки, с которым заключается договор, подписывает усиленной
квалифицированной электронной подписью указанный проект договора, размещает его на
электронной площадке вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения
исполнения договора, если данное требование установлено в документации о закупке, а также с
документом, подтверждающим внесение платы за право заключения договора, если при
проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена до нуля и аукцион проводился
на право заключить договор.
В течение пяти дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени участника закупки, с которым заключается договор, и предоставления таким
участником соответствующего требованиям документации о закупке обеспечения исполнения
договора, Заказчик размещает на электронной площадке договор, подписанный усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
Заказчика. С момента размещения на электронной площадке подписанного Заказчиком договора он
считается заключенным.
5.17. При заключении договора участник закупки, с которым заключается договор, вправе
направить Заказчику протокол разногласий с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки и с учетом следующих правил:
1) участник закупки вправе направить протокол разногласий не более трех раз;
2) участник закупки должен указать в протоколе разногласий замечания к положениям
проекта договора, не соответствующим извещению, документации о закупке и (или) своей заявке
на участие в закупке, с указанием соответствующих положений данных документов;
3) по результатам рассмотрения Заказчиком протокола разногласий Заказчик вправе
доработать проект договора и направить его для подписания участнику закупки, с которым
заключается договор, либо повторно разместить на электронной площадке прежний проект
договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника закупки при условии, что протокол
11
разногласий поступил к Заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания срока заключения
договора в соответствии с пунктом 21.1 Положения о закупке;
4) обмен электронными документами в связи с урегулированием возникших разногласий
осуществляется Заказчиком и участником закупки в течение пяти дней со дня получения
соответствующей стороной электронного документа (протокола разногласий или возражения на
протокол разногласий);
5) при урегулировании разногласий стороны не вправе нарушать общий срок для
заключения договора, предусмотренный разделом 21 Положения о закупке.
5.18. В случае если участник закупки направил Заказчику протокол разногласий с
нарушением срока, предусмотренного подпунктом 3 пункта 5.17 Положения о закупке, такой
участник закупки считается уклонившимся от заключения договора.
Раздел 6. Содержание извещения и документации о закупке, порядок
их разъяснения и внесения изменений в них, отмена закупки
6.1. При осуществлении закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.2
Положения о закупке, Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая
размещается в ЕИС вместе с извещением об осуществлении закупки. К документации о закупке
прикладывается проект договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке.
6.2. Для проведения открытого запроса котировок в электронной форме Заказчик формирует
извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, которое должно содержать все
сведения, предусмотренные Положением о закупке в отношении извещения о закупке. К
извещению о проведении запроса котировок в электронной форме прикладывается проект
договора, который является неотъемлемой частью такого извещения. Документация о закупке не
разрабатывается и не утверждается.
При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) документация о
закупке не разрабатывается и не утверждается, за исключением случая осуществления закупки в
соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 23.1 Положения о закупке с учетом особенностей
проведения такой закупки, предусмотренных Положением о закупке. При закупке у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе сформировать извещение о закупке.
6.3. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения,
содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в
документации о закупке.
6.4. В извещении о закупке указываются следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью
6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а также сведения о
начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом
закупки (в случае, если предмет закупки состоит из нескольких видов товаров, работ, услуг); либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение
цены договора, а также сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара,
работы, услуги, являющихся предметом закупки (в случае, если предмет закупки состоит из
12
нескольких видов товаров, работ, услуг); либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата
установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме
электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
8) порядок подведения итогов закупки;
9) размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления
участником закупки, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки;
10) условия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, если
Заказчиком установлено требование обеспечения заявки.
6.5. В документации о закупке указываются следующие сведения:
1) описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона
N 223-ФЗ;
2) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке,
отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные
техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о
стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в
документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о
стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к
размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги
потребностям заказчика;
3) требования к содержанию, форме
4) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
5) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является
предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его
количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки
выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их
количественных и качественных характеристик;
6) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
7) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а также сведения о
начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом
закупки (в случае, если предмет закупки состоит из нескольких видов товаров, работ, услуг); либо
формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение
цены договора, а также сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара,
работы, услуги, являющихся предметом закупки (в случае, если предмет закупки состоит из
нескольких видов товаров, работ, услуг); либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
8) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
9) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на
13
перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
10) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах закупки);
11) порядок подведения итогов закупки (этапов закупки);
12) требования к участникам закупки;
13) требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных,
технически сложных объектов капитального строительства;
14) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам закупки
разъяснений положений документации о закупке;
15) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке (при наличии
данного этапа закупки);
16) дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
17) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с
приложением N 2 к Положению о закупке;
18) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с
приложением N 2 к Положению о закупке;
19) порядок подачи участниками закупки ценовых предложений, в том числе "шаг
аукциона", а также реквизиты счета, на который участник закупки до заключения договора
перечисляет денежные средства в размере предложенной этим участником цены за право
заключения договора, в случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и
аукцион проводился на право заключить договор (в случае проведения открытого/закрытого
аукциона в электронной форме или закрытого аукциона без использования электронной формы);
20) размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления
участником закупки, в том числе условия банковской гарантии, если Заказчиком установлено
требование обеспечения заявки;
21) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с
которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком в случае, если
Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
22) сведения о праве Заказчика отказаться от проведения закупки;
23) условия предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О
приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", в том числе:
- требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в
закупке (в соответствующей части заявки, содержащей предложение о поставке товара)
наименования страны происхождения поставляемых товаров, а также положение об
ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране
происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
- условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования)
страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на
участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке
иностранных товаров;
- условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке
товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг
14
российскими и иностранными лицами в случаях, если в заявке на участие в закупке содержится
предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими и иностранными лицами, цена единицы каждого товара, работы,
услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы,
услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной
(максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат
деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену
договора;
- условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании
документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов,
удостоверяющих личность (для физических лиц);
- условие об указании в договоре страны происхождения поставляемого товара на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником
закупки, с которым заключается договор;
- положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же,
как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит
лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем
закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;
- условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки,
которому предоставлен приоритет в соответствии с указанным выше постановлением, не
допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате
такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не
должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам
товаров, указанных в договоре.
6.5.1. В документации о конкурентной закупке Заказчик вправе установить обязанность
представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в
пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является
юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
является индивидуальный предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с
законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного
номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии
с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного
номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за
исключением случаев подписания заявки:
15
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является
индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица,
имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящей
статье - руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением
случая, предусмотренного частью "е" подпункта 9 настоящего пункта;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении
этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством
Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо
предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении
заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении
исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки,
документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее требование
предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной
закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на участие в такой
закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;
б) банковская гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участником
такой закупки предоставляется банковская гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства (представляется в составе заявки
участником конкурентной закупки с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки.):
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о
признании участника такой закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя
несостоятельным (банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на
которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной
или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по
16
данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой
закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и
решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера
юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и
(или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в
виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги,
являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства участника
такой закупки - юридического лица к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям
законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указанием адреса сайта или страницы
сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти
информация и документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности,
если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае
использования такого результата при исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги,
являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены
в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов
предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать
представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении
закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный
17
актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи
3 Федерального закона № 223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за
исключением проведения аукциона в электронной форме.
6.5.2. В случае, если Заказчиком в документации о конкурентной закупке установлено
применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения
договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная
документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие
представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом
отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.
6.6. В случае осуществления закупки в электронной форме извещение и документация о
закупке наряду со сведениями, указанными соответственно в пунктах 6.4 и 6.5 Положения о
закупке, должны содержать:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
на которой планируется проведение закупки в электронной форме;
2) установленный оператором электронной площадки порядок регистрации (аккредитации)
участников закупки на электронной площадке и порядок проведения закупки в электронной форме.
6.7. В случае осуществления закупки, участниками которой являются субъекты МСП,
извещение и документация о закупке должны содержать ограничение, в котором указывается, что
участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
6.8. В случае осуществления конкурентной закупки, участниками которой являются
субъекты МСП, документация о закупке помимо прочего должна содержать:
1) реквизиты счета Заказчика, на который перечисляются денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявок на специальный счет в банке, в случае уклонения участника от
заключения договора или отказа участника закупки заключить договор;
2) срок направления оператором электронной площадки Заказчику вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме;
3) условие о том, что не допускается указание в первой части заявки на участие в
конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений, о его
соответствии квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной
закупке, сведений о ценовом предложении, во второй части заявки - сведений о ценовом
предложении.
В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме,
аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике
таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка
подлежит отклонению.
6.9. В случае осуществления закупки, по результатам которой планируется выбор
нескольких победителей, документация о закупке помимо прочего должна содержать:
1) указание на заключение по одной закупке более одного договора с разными участниками
закупки, отвечающими требованиям документации о закупке;
2) количество участников, которые могут быть признаны победителями закупки;
3) распределение общего объёма товаров, работ, услуг между победителями закупки.
6.10. После размещения в единой информационной системе извещения и документации о
закупке Заказчик вправе направить любым способом приглашение принять участие в закупке
лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются
предметом закупки. При этом заявки от таких лиц рассматриваются в порядке, установленном
Положением о закупке. Во избежание создания преимущественных условий участия в закупке
лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются
18
предметом закупки, не допускается включение в приглашение сведений, которые отсутствуют в
извещении и (или) документации о закупке.
6.11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений
положений извещения и (или) документации о закупке с указанием адреса электронной почты или
почтового адреса участника закупки для получения указанных разъяснений. В течение трех дней со
дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в форме электронного документа или в
письменной форме разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке и
размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания
участника закупки, от которого поступил указанный запрос, если запрос поступил к Заказчику не
позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
6.12. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке могут быть даны
Заказчиком по собственной инициативе в любое время до даты окончания срока подачи заявок на
участие в закупке. В течение трех дней со дня подписания указанных разъяснений
уполномоченным лицом Заказчика, но не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, такие разъяснения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
6.13. Разъяснения положений извещения и (или) документации о закупке не должны
изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
6.14. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или)
документацию о закупке до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в закупке. В течение трех дней с даты принятия указанного решения, но в любом случае не позднее
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, такие изменения
размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на
участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой
информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие
в закупке такой срок составлял не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке,
установленного Положением о закупке.
6.15. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты и времени
окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Решение об отмене закупки размещается в единой информационной системе в день
принятия этого решения. В случае отмены закупки заявки на участие в закупке, поданные
участниками закупки, не возвращаются. При этом Заказчик не несет ответственности перед
участниками закупки, в том числе по возмещению затрат, связанных с подготовкой и подачей
соответствующих заявок на участие в закупке.
6.16. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке в
случаях, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ. В этом случае
информация о проведении закупки, включая извещение о закупке, документацию о закупке, проект
договора в срок, установленный Положением о закупке для размещения в единой информационной
системе извещения и документации о закупке по соответствующему способу закупки направляется
Заказчиком не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки. При этом разъяснения
положений извещения и документации о закупке, решения о внесении изменений в извещение о
закупке и (или) документацию о закупке, извещение об отмене закупки не размещаются в единой
информационной системе, а в сроки, предусмотренные Положением о закупке для размещения в
единой информационной системе документов по соответствующему способу закупки,
направляются всем лицам, которым направлено извещение о закупке, документация о закупке и
проект договора.
Раздел 7. Требования к участникам закупки
19
7.1 Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических
лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое
физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника
закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных
предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.
7.2. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
1) соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым
имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате
этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год;
5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника
закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги,
являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;
6) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым
понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика одновременно является представителем
учредителя некоммерческой организации (участника закупки) и (или) руководитель Заказчика,
член комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями,
единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным
директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного
органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)
учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве
индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими
родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и
детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих
отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических
лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или
косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью
процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять
процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
7.3. При необходимости Заказчик вправе предъявить к участникам закупки следующие
квалификационные требования:
20
1) наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов),
необходимых для выполнения условий договора;
2) положительная деловая репутация, наличие опыта выполнения работ или оказания услуг.
7.4. Заказчик вправе предъявить к участникам закупки дополнительные измеряемые
требования, в том числе:
1) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ;
2) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе информации об учредителях, о
членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного
исполнительного органа участника закупки;
3) отсутствие фактов неисполнения/ненадлежащего исполнения участником закупки
обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным
с Заказчиком, за последние 2 года, предшествующие дате размещения в единой информационной
системе извещения о закупке;
4) сертификация систем менеджмента качества, и (или) систем менеджмента безопасности
труда и охраны здоровья, и (или) систем менеджмента безопасности пищевой продукции, и (или)
систем экологического менеджмента, и (или) систем менеджмента информационной безопасности,
и (или) систем менеджмента риска, и (или) иных систем управления (менеджмента) в зависимости
от объекта закупки;
5) обладание участниками закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает такие
права.
7.5. Требования к участникам закупки, а также при необходимости единицы измерения
требований к участникам закупки, указываются Заказчиком в документации о закупке.
7.6. В случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту
особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства помимо требований к
участникам закупки, Заказчик вправе предъявить требования к привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям из числа требований, предусмотренных пунктами 7.2-7.4
Положения о закупке.
7.7. В случае если несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе
индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки
(коллективный участник закупки), требования, установленные Заказчиком в документации о
закупке в соответствии с подпунктом 1 пункта 7.2 и подпунктом 1 пункта 7.3 Положения о закупке,
предъявляются в совокупности к такому участнику закупки (достаточно соответствие указанным
требованиям хотя бы одного из выступающих на стороне участника закупки лиц). Иные требования
предъявляются к каждому из лиц, выступающих на стороне участника закупки.
Раздел 8. Требования к заявке на участие в закупке, проводимой
без использования электронной формы
8.1. В случае проведения закупки без использования электронной формы (открытый
конкурс, закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос
предложений) заявка должна содержать:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем заявку (если на стороне участника
закупки выступает одно лицо), или сведения и документы о лицах, выступающих на стороне
одного участника закупки (по каждому из указанных лиц в отдельности) (если на стороне
участника закупки выступает несколько лиц), а именно:
21
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме,
о месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные,
сведения о месте жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер
контактного телефона, адрес электронной почты;
б) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических
лиц); копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
(для индивидуальных предпринимателей); копию документа, удостоверяющего личность (для иных
физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего
государства (для иностранных лиц);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными
документами участника закупки (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о
назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо
обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее также руководитель участника закупки) либо оригинал или нотариально заверенная копия
соответствующей доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским
законодательством, в случае если от имени физического лица действует иное лицо (представитель).
В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в
закупке должна содержать также оригинал или нотариально заверенную копию соответствующей
доверенности, подписанной руководителем участника закупки или уполномоченным этим
руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
г) копию учредительных документов (для юридических лиц);
д) оригинал или копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки (сделки с
заинтересованностью) в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, и если для участника
закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора,
или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора
являются крупной сделкой (сделки с заинтересованностью).
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации для участника
закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора,
или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не
являются крупной сделкой (сделкой с заинтересованностью) и (или) для совершения сделки не
требуется решение об одобрении или о совершении сделки, заявка на участие в закупке должна
содержать заявление, подписанное лицом, полномочия которого подтверждены согласно
подпункту 1 ("в") пункта 8.1 Положения о закупке, о том, что данные сделки не являются для
участника закупки крупными сделками, сделками с заинтересованностью и (или) не требуют
принятия решения об их одобрении (совершении). В случае если на стороне участника закупки
участвуют одновременно несколько лиц, каждое из данных лиц предоставляет указанные
документы.
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и
качественных характеристиках товара, который является предметом закупки или используется для
выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки, о качестве работ, услуг и
иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работы, услуг) требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к закупаемым товарам
22
(работам, услугам) (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарноэпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений, свидетельств и т. п.), если
требование о предоставлении копий таких документов установлено в документации о закупке;
4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки или
лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска
к участию в закупке, а именно:
а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям,
устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
закупки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям,
предусмотренным пунктами 7.3 и 7.4 Положения о закупке (перечень подтверждающих
документов определяется в документации о закупке исходя из специфики объекта закупки и
условий договора);
5) копию документа, подтверждающего предоставление обеспечения заявки на участие в
закупке в случае, если в документации о закупке содержится требование обеспечения такой заявки.
В случае если на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц, указанные
выше документы должны быть представлены такими лицами, исходя из распределения между
ними обязанности по внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке, которое указывается в соглашении между лицами, выступающими на стороне одного
участника закупки.
6) в случае если на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц, заявка на
участие в закупке должна также включать в себя соглашение лиц, участвующих на стороне такого
участника закупки, содержащее следующие сведения:
а) об их участии на стороне одного участника закупки, с указанием количества товара,
объема работ, услуг, подлежащих соответственно поставке, выполнению, оказанию каждым из
указанных лиц в отдельности, в случае, если участником закупки, на стороне которого выступают
указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения закупки будет заключен договор;
б) о распределении между ними сумм денежных средств, подлежащих оплате Заказчиком в
рамках заключенного с участником закупки договора, в случае, если участником закупки, на
стороне которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения закупки
будет заключен договор. Распределение сумм денежных средств указывается в соглашении в
процентах от цены договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в закупке;
в) о распределении между ними обязанности по внесению денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке, в случае если в документации о закупке содержится
требование об обеспечении такой заявки. Сведения о распределении данной обязанности
указываются в соглашении путем определения конкретных сумм денежных средств, которые
должны быть перечислены одним или несколькими лицами, выступающими на стороне одного
участника закупки;
г) о предоставляемом способе обеспечения исполнения договора и лице (лицах) (из числа
лиц, выступающих на стороне одного участника закупки), на которого (которых) возлагается
обязанность по предоставлению такого обеспечения, если в документации о закупке содержится
требование об обеспечении исполнения договора;
7) иные документы, представление которых в составе заявки на участие в закупке
предусмотрено документацией о закупке.
8.2. Если иное не установлено документацией о закупке, участник закупки подает заявку на
участие в закупке в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать
ее содержание до вскрытия конверта. При этом все сведения и документы, входящие в состав
заявки на участие в закупке, должны быть составлены на русском языке. Если какие-либо сведения
или документы, входящие в состав заявки, составлены на иностранном языке, участник закупки
23
обязан представить в составе заявке перевод на русский язык, верность которого
засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате.
В случае представления в составе заявки на участие в закупке документов, требующих
консульской легализации, проставления апостиля или иной легитимации для их признания на
территории Российской Федерации, такие документы должны содержать соответствующие
легализационные надписи, апостили или иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации реквизиты, подтверждающие соблюдение необходимых формальностей.
8.3. Требования к форме, оформлению, составу и содержанию заявки на участие в закупке
указываются в документации о закупке.
8.4. Если иное не установлено документацией о закупке, все листы заявки на участие в
закупке, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в
закупке и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть
скреплены печатью участника закупки (для юридического лица) (при наличии) и подписаны
участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником
закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки,
поданы от имени участника закупки, и он несет ответственность за подлинность и достоверность
этих информации и документов. На конверте указывается номер извещения, формируемый единой
информационной системой, позволяющий определить закупку, на участие в которой подается
заявка, а также иные сведения, предусмотренные документацией о закупке.
8.5. Каждый конверт с заявкой на участие в закупке, поступивший в срок, указанный в
документации о закупке, регистрируется Заказчиком. Заказчик обеспечивает сохранность
конвертов с заявками на участие в закупке, рассмотрение содержания заявок на участие в закупке
только после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
8.6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке. В случае
подачи участником закупки двух и более заявок на участие в закупке при условии, что поданные
ранее этим участником заявки на участие в закупке не отозваны, все заявки на участие в закупке
этого участника не рассматриваются. Возврат таких заявок участнику закупки не осуществляется.
8.7. Подача заявок осуществляется с момента размещения в единой информационной
системе извещения и документации о закупке и прекращается во время и в день окончания срока
подачи заявок, установленный в документации о закупке в соответствии с Положением о закупке.
Прием заявок на участие в закупке прекращается после наступления времени и даты окончания
срока подачи заявок на участие в закупке, установленного в документации о закупке.
8.8. Участник закупки вправе изменить или отозвать заявку на участие в закупке до
истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в закупке является измененной или отозванной,
если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено Заказчиком до
истечения срока подачи заявок на участие в закупке.
8.9. Основаниями для отклонения заявки являются:
1) непредоставление документов и информации, предусмотренной документацией о
закупке, или предоставление недостоверной информации;
2) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным
документацией о закупке;
3) несоответствие заявки на участие в закупке требованиям к содержанию, оформлению и
составу заявки, указанным в документации о закупке;
4) несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о
закупке;
5) непоступление до даты рассмотрения заявок на участие в закупке на счет, который указан
Заказчиком в документации о закупке, денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие
в закупке.
8.10. В случае если при проведении закупки Заказчик использует критерий оценки и
24
сопоставление заявок "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе
опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация", документацией о закупке должно
быть предусмотрено, что отсутствие документов, подтверждающих указанную квалификацию, не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Раздел 9. Требования к заявке на участие в закупке в электронной
форме
9.1. Участнику закупки для участия в закупке в электронной форме необходимо получить
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной
площадки, на которой проводится закупка в электронной форме.
При проведении конкурентной закупки с участием субъектов МСП для подачи заявки
субъекты МСП получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном
Федеральным законом N 44-ФЗ.
9.2. Заявка на участие в закупке в электронной форме направляется оператору электронной
площадки, указанной в документации о закупке, в сроки, установленные для подачи заявок в
документации о закупке.
9.3. Требования к форме, составу и содержанию заявки на участие в закупке в электронной
форме указываются в документации о закупке. При этом в случае осуществления закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства такие требования устанавливаются с учетом
особенностей, предусмотренных Положением о закупке.
9.4. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной
форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота,
единицы товара, работы, услуги).
Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию
и документы, предусмотренные пунктом 6.5.1 настоящего Положения, в случае установления
заказчиком обязанности их представления.
При этом все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в закупке в
электронной форме, должны быть составлены на русском языке. Если какие-либо сведения или
документы, входящие в состав заявки, составлены на иностранном языке, участник закупки обязан
представить в составе соответствующей части заявки перевод на русский язык, верность которого
засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате.
В случае представления в составе заявки на участие в закупке в электронной форме
документов, требующих консульской легализации, проставления апостиля или иной легитимации
для их признания на территории Российской Федерации, такие документы должны содержать
соответствующие легализационные надписи, апостили или иные предусмотренные
законодательством Российской Федерации реквизиты, подтверждающие соблюдение необходимых
формальностей.
9.5. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом 10
пункта 6.5.1 настоящего Положения, а также пунктом 6.5.2 настоящего Положения в отношении
критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к
предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения
договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).
Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные подпунктом 10 пункта 6.5.1 настоящего Положения.
25
9.6. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1
- 9, 11 и 12 пункта 6.5.1 настоящего Положения, а также пунктом 6.5.2 настоящего Положения в
отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке,
применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих
критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны
содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с
пунктами 6.5.1 и 6.5.2 настоящего Положения.
Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 6.5.1 настоящего
Положения. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны
содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления
обязанности их представления в соответствии с пунктом 6.5.1 настоящего Положения.
9.7. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке в электронной
форме. В случае подачи участником закупки двух и более заявок на участие в закупке в
электронной форме при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в закупке
не отозваны, все заявки на участие в закупке этого участника возвращаются этому участнику.
9.8. Подача заявок осуществляется с момента размещения в единой информационной
системе извещения и документации о закупке и прекращается во время и в день окончания срока
подачи заявок, установленный в документации о закупке. Прием заявок на участие в закупке
прекращается после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, установленного в документации о закупке.
9.9. Участник закупки в электронной форме, подавший заявку, вправе отозвать данную
заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
9.10. При рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в
случае:
1) непредоставления в первой части заявки на участие в закупке информации,
предусмотренной документацией о закупке, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия первой части заявки на участие в закупке требованиям к содержанию,
оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке;
3) содержания в первой части заявки на участие в закупке сведений об участнике закупки, в
том числе о его соответствии требованиям, установленным в документации о закупке, и (или) о
ценовом предложении, если иное не предусмотрено документацией о закупке.
9.11. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в
следующих случаях:
1) непредставление документов и информации, предусмотренных документацией о закупке;
2) несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным
документацией о закупке;
3) наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике закупке и
(или) о предлагаемых им товаре, работе, услуге;
4) несоответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о
закупке;
5) наличие во второй части заявки сведений о ценовом предложении, если иное не
предусмотрено документацией о закупке;
6) непоступление до даты рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке на счет,
который указан Заказчиком в документации о закупке, денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в закупке.
26
9.12. В случае если при проведении закупки Заказчик использует критерий оценки и
сопоставления заявок "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (в том числе
опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация", документацией о закупке должно
быть предусмотрено, что отсутствие документов, подтверждающих указанную квалификацию, не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Раздел 10. Обеспечение заявок
10.1. При осуществлении конкурентной закупки Заказчик вправе предусмотреть в
документации о закупке требование обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная)
цена договора превышает пять миллионов рублей.
10.2. Если Заказчиком установлено требование обеспечения заявок, размер такого
обеспечения не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
10.3. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, обеспечение заявки на участие
в закупке может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств на счет,
указанный в документации о закупке, или безотзывной банковской гарантии. Выбор способа
обеспечения заявки на участие в закупке из числа указанных в документации о закупке
осуществляется участником закупки.
10.4. В случае осуществления закупки у субъектов МСП Заказчик устанавливает требования
к обеспечению заявок с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 10.11-10.14 Положения
о закупке.
10.5. Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения
заявки, должна быть выдана банком, имеющим право выдавать банковские гарантии в рамках
Федерального закона N 44-ФЗ.
10.6. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки,
должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок. При этом
банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии в размере обеспечения заявки, подлежащую уплате гарантом
Заказчику в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора;
2) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной
суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
3) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии
является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика;
4) срок действия банковской гарантии с учетом требований настоящего пункта Положения о
закупке;
5) условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта,
если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате
денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской
гарантии;
6) обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны
быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной
форме на бумажном носителе на нескольких листах;
7) перечень документов, предоставляемых Заказчиком банку одновременно с требованием
об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а именно: документ,
подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование об осуществлении уплаты денежной
суммы по банковской гарантии (доверенность) (в случае, если требование по банковской гарантии
подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве
лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).
10.7. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении
27
Заказчиком гаранту судебных и иных актов, подтверждающих факт уклонения или отказа
участника закупки от заключения договора, а также документов, не предусмотренных пунктом 10.6
Положения о закупке.
10.8. В случае если участником закупки в составе заявки представлены документы,
подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, и до даты
рассмотрения заявок денежные средства не поступили на счет, который указан Заказчиком в
документации о закупке, такой участник признается непредоставившим обеспечение заявки.
10.9. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются на счет
участника закупки в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из
следующих случаев:
1) подписание итогового протокола (за исключением победителя закупки и участника
закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер);
2) подписание договора (участнику закупки, с которым заключается договор, и участнику
закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер);
3) отмена закупки;
4) отзыв заявки на участие в закупке до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в закупке после окончания срока подачи заявок;
6) отказ от заключения договора с участником закупки.
Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в настоящем пункте, Заказчиком
предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.
Возврат участнику закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в
случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора.
10.10. Заказчик вправе в дополнение к способам обеспечения заявки, перечисленным в
пункте 10.3 Положения о закупке, предусмотреть в документации о закупке иные способы
обеспечения заявки, требования и (или) порядок их предоставления и возврата. При этом Заказчик
должен соблюдать требования, предусмотренные пунктами 10.1 и 10.2 Положения о закупке.
10.11. Если Заказчиком осуществляется закупка, участниками которой являются только
субъекты МСП, размер обеспечения заявки не может превышать 2 процента начальной
(максимальной) цены договора (цены лота).
10.12. При осуществлении конкурентной закупки, участниками которой являются только
субъекты МСП, денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой
закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке,
включенном в перечень банков, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (далее - специальный счет).
10.13. При осуществлении конкурентной закупки, участниками которой являются только
субъекты МСП, в случае, если Заказчиком в документации о закупке установлено требование о
предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке, в течение одного часа с момента
окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке оператор электронной
площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств,
необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной
информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника
закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и
информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия
на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере,
необходимом для обеспечения указанной заявки, либо в случае приостановления операций по
такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор
электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае если блокирование
денежных средств не может быть осуществлено, оператор электронной площадки обязан вернуть
указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения
соответствующей информации от банка.
28
10.14. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
участниками которой являются только субъекты МСП, возвращаются:
1) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен
первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по
результатам закупки;
2) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих
дней со дня заключения договора либо со дня принятия Заказчиком в порядке, установленном
Положением о закупке, решения о том, что договор по результатам закупки не заключается.
Часть 2. Порядок проведения процедур закупки
Раздел 11. Порядок проведения открытого конкурса
11.1. Открытый конкурс - это форма торгов, при которой информация о закупке сообщается
Заказчиком путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении
открытого конкурса, документации о закупке, проекта договора, доступных неограниченному
кругу лиц; описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи
3 Федерального закона N 223-ФЗ; победителем конкурса признается участник закупки, заявка на
участие в конкурсе которого, соответствует требованиям, установленным документацией о
закупке, и заявка которого по результатам оценки и сопоставления заявок на основании указанных
в документации о закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
11.2. Извещение о проведении открытого конкурса, документация о закупке, проект
договора размещаются Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать
дней до установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе.
11.3. После окончания срока подачи заявок открытый конкурс проводится в соответствии со
следующими этапами:
1) вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;
2) рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе;
3) оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.
В документации о закупке заказчик вправе предусмотреть, что этапы, указанные в
подпунктах 2 и 3 настоящего пункта Положения о закупке, проводятся одновременно. В таком
случае итоговый протокол должен содержать сведения, предусмотренные Положением о закупке в
отношении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
11.4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется
комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в документации о закупке. При этом
дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе должна приходиться на
рабочий день, следующий за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
11.5. Комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом
конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный
протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня
со дня подписания такого протокола.
11.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в открытом конкурсе заявок, а также регистрационные
номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) наличие в составе каждой заявки на участие в открытом конкурсе информации и
29
документов, предусмотренных документацией о закупке;
4) условия исполнения договора, указанные в каждой заявке на участие в открытом
конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе;
5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
6) причины, по которым открытый конкурс признан несостоявшимся, в случае его
признания таковым;
7) иные сведения (при необходимости).
11.7. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе и участников закупки,
подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается в документации о
закупке. При этом срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не должен превышать
десять рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. По
решению комиссии срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе может быть
продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В случае продления срока рассмотрения заявок
на участие в открытом конкурсе Заказчик в день принятия решения о продлении такого срока
размещает указанное решение в единой информационной системе.
В случае если в документации о закупке предусмотрено, что рассмотрение, оценка и
сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе проводятся одновременно, то общий срок их
проведения не должен превышать десять рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на
участие в открытом конкурсе. Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе должна
совпадать с датой оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. По решению
комиссии срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе
может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В случае продления срока
рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Заказчик в день
принятия решения о продлении такого срока размещает указанное решение в единой
информационной системе.
11.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
комиссией принимается решение о соответствии заявки на участие в открытом конкурсе
требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки.
11.9. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе оформляется
протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем
через три дня со дня подписания такого протокола.
11.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе должен содержать
следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в открытом конкурсе заявок, а также регистрационные
номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе с указанием в том
числе:
а) количества заявок на участие в открытом конкурсе, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в открытом конкурсе с указанием
положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в открытом конкурсе
требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым открытый конкурс признан несостоявшимся, в случае его
признания таковым;
5) иные сведения (при необходимости).
11.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе
подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
30
Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном Положением о закупке. В случае если
такая заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о закупке,
Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в открытом
конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных участником закупки в заявке на участие в открытом конкурсе, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. При этом участник закупки признается победителем
открытого конкурса и не вправе отказаться от заключения договора.
11.12. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке, конкурс
признается несостоявшимся. Заказчик передает участнику закупки проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке на участие в открытом конкурсе, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
При этом такой участник закупки признается победителем открытого конкурса и не вправе
отказаться от заключения договора.
11.13. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом
конкурсе, поданных участниками закупки, чьи заявки были признаны соответствующими
требованиям документации о закупке. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в
соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о закупке. Срок оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать десять рабочих дней с
даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. По решению
комиссии срок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе может быть
продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В случае продления срока оценки и
сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Заказчик в день принятия решения о
продлении такого срока размещает указанное решение в единой информационной системе.
11.14. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в
указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по
цене договора, предложенной участником в заявке на участие в открытом конкурсе.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) открытый конкурс признан несостоявшимся, и договор заключается с единственным
участником закупки;
б) в заявке на участие в открытом конкурсе не содержится предложений о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в открытом конкурсе не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в открытом конкурсе содержится предложение о поставке товаров
российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и
иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ,
услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости
всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
11.15. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом
конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в открытом конкурсе, в которой содержатся лучшие условия
исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие
в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других
заявок на участие в открытом конкурсе, содержащих такие условия.
31
11.16. Победителем открытого конкурса признается участник конкурса, который предложил
лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен
первый номер.
11.17. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько разных участников закупки, отвечающих требованиям документации о
закупке, то первый порядковый номер присваивается нескольким заявкам на участие в открытом
конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения договора. Число заявок на участие в открытом
конкурсе, которым присвоен первый порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в открытом конкурсе, соответствующих требованиям документации о
закупке, равно установленному в документации о закупке количеству победителей или превышает
его;
- должно равняться количеству заявок на участие в открытом конкурсе, соответствующих
требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее установленного
документацией о закупке количества победителей.
11.18. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом
конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный
протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня
со дня подписания такого протокола.
11.19. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в открытом конкурсе заявок, а также регистрационные
номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе с указанием
решения каждого члена комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки и сопоставления таких заявок;
4) порядковые номера заявок на участие в открытом конкурсе в порядке уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о
ценовых предложениях участников закупки;
5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
6) причины, по которым открытый конкурс признан несостоявшимся, в случае признания
его таковым;
7) иные сведения (при необходимости).
11.20. Заказчик в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе/протокола рассмотрения
заявок (заявки) на участие в открытом конкурсе (в случае признания открытого конкурса
несостоявшимся) передает победителю открытого конкурса в двух экземплярах проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем
открытого конкурса в заявке на участие в открытом конкурсе, в проект договора, прилагаемый к
документации о закупке.
11.21. Победитель открытого конкурса в течение десяти дней со дня размещения в единой
информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом
конкурсе/протокола рассмотрения заявок (заявки) на участие в открытом конкурсе (в случае
признания открытого конкурса несостоявшимся), обязан подписать проект договора и передать его
Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим требованиям
документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора
было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
11.22. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не
подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом
32
конкурсе комиссия отклонила все заявки, либо участник открытого конкурса, обязанный заключить
договор, уклонился от заключения договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в том числе
заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с
Положением о закупке.
Раздел 12. Порядок проведения открытого конкурса в электронной
форме
12.1. Конкурс в электронной форме - это форма торгов, проведение которого обеспечивается
оператором электронной площадки; информация о закупке сообщается Заказчиком путем
размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса в электронной
форме, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о закупке и проекта
договора; описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи
3 Федерального закона N 223-ФЗ; победителем признается участник закупки, заявка на участие в
конкурсе которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и заявка
которого по результатам сопоставления заявок на основании указанных в документации о закупке
критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
12.2. Информация о проведении конкурса в электронной форме, включая извещение о
проведении конкурса в электронной форме, документацию о закупке, проект договора,
размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до
установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе в электронной форме.
12.3. После окончания срока подачи заявок конкурс в электронной форме проводится в
соответствии со следующими этапами:
1) рассмотрение первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме;
2) сопоставление ценовых предложений;
3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценка и
сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки;
4) подведение итогов конкурса в электронной форме.
12.4. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в
конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет Заказчику
поступившие первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
12.5. Комиссия Заказчика рассматривает поступившие первые части заявок на предмет
соответствия требованиям документации о закупке. Дата рассмотрения первых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме устанавливается в документации о закупке. При этом срок
рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме не должен
превышать десять рабочих дней с даты окончания срока подачи таких заявок.
12.6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме комиссия Заказчика формирует протокол рассмотрения первых частей заявок
на участие в конкурсе в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими
членами комиссии и не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок
направляется оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается Заказчиком в
единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
В случае проведения конкурса в электронной форме, участниками которого являются только
субъекты МСП, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме размещается в единой информационной системе оператором электронной площадки в
течение часа с момента получения указанного протокола от Заказчика.
12.7. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме должен содержать следующую информацию:
33
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме с указанием в том числе:
а) количества первых частей заявок, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в конкурсе в электронной форме с
указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в конкурсе в
электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым конкурс в электронной форме признан несостоявшимся, в случае
его признания таковым;
5) иные сведения при необходимости.
12.8. Оператор электронной площадки обеспечивает сопоставление ценовых предложений
участников конкурса в электронной форме, первые части заявки которых, признаны
соответствующими требованиям документации о закупке, и формирование протокола
сопоставления ценовых предложений.
12.9. Оператор электронной площадки в течение часа после сопоставления ценовых
предложений направляет Заказчику вторые части заявок участников конкурса в электронной
форме.
12.10. Комиссия рассматривает вторые части заявок на предмет соответствия требованиям
документации о закупке, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок по нестоимостным
критериям оценки. При этом оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной
форме по критерию "Качество товара (работ, услуг)" (при наличии такого критерия)
осуществляется на основании информации о поставляемом товаре, выполняемой работе или
оказываемой услуге, содержащейся в первых частях заявок на участие в конкурсе в электронной
форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки не может превышать десять
рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на
участие в конкурсе в электронной форме.
12.11. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки комиссия
составляет протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки, который
подписывается всеми присутствующими членами комиссии и направляется оператору электронной
площадки. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не
позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
12.12. Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе, оценки и
сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки должен содержать следующие
сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме с указанием в том числе:
а) количества вторых частей заявок, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в конкурсе в электронной форме с
указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии второй части заявки на участие в
конкурсе в электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой
34
заявки;
4) результаты оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки с
указанием итогового решения каждого члена комиссии о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из критериев
оценки заявок, за исключением стоимостных;
5) причины, по которым конкурс в электронной форме признан несостоявшимся, в случае
его признания таковым;
6) иные сведения при необходимости.
12.13. После размещения Заказчиком в единой информационной системе протокола
рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценки и
сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки оператор электронной площадки
направляет Заказчику протокол сопоставления ценовых предложений.
12.14. В течение трех рабочих дней после направления оператором электронной площадки
протокола сопоставления ценовых предложений комиссия подводит итоги конкурса в электронной
форме с учетом результатов оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки и
сведений из протокола сопоставления ценовых предложений и присваивает каждой заявке
порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся
лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких
таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора,
меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
12.15. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в конкурсе в
электронной форме.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) конкурс в электронной форме признан несостоявшимся, и договор заключается с
единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в конкурсе в электронной форме не содержится предложений о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими
лицами;
в) в заявке на участие в конкурсе в электронной форме не содержится предложений о
поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными
лицами;
г) в заявке на участие в конкурсе в электронной форме содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
12.16. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким
заявкам на участие в конкурсе в электронной форме, содержащим лучшие условия исполнения
договора. Число заявок на участие в конкурсе в электронной форме, которым присвоен первый
порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в конкурсе в электронной форме, соответствующих требованиям
документации о закупке, равно установленному в документации о закупке количеству победителей
или превышает его;
35
- должно равняться количеству заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
соответствующих требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее
установленного документацией о закупке количества победителей.
12.17. По результатам подведения итогов конкурса в электронной форме комиссия
составляет итоговый протокол, который размещается Заказчиком в единой информационной
системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола, и должен содержать
следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях участников закупки;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения
закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность
их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса
котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о
присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена
оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
положением о закупке.
12.18. В случае проведения конкурса в электронной форме, участниками которого являются
только субъекты МСП, протокол сопоставления ценовых предложений направляется оператором
электронной площадки вместе со вторыми частями заявок на участие в конкуре в электронной
форме. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оценка и
сопоставление заявок, а также подведение итогов такого конкурса осуществляется одновременно в
течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки вторых частей
заявок на участие в конкурсе в электронной форме и протокола сопоставления ценовых
предложений. Результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме, оценки и сопоставления заявок отражаются в итоговом протоколе.
12.19. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на
участие в конкурсе в электронной форме, конкурс признается несостоявшимся. Не позднее дня,
следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме,
оператор электронной площадки направляет Заказчику первую и вторую части заявки на участие в
конкурсе в электронной форме, а также ценовое предложение. Указанная заявка рассматривается в
порядке, установленном Положением о закупке. В случае если такая заявка соответствует
требованиям, предусмотренным документацией о закупке, Заказчик передает участнику закупки,
подавшему единственную заявку, проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. При этом участник закупки признается победителем
36
конкурса и не вправе отказаться от заключения договора.
12.20. В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок только одна заявка
на участие в конкурсе в электронной форме признана соответствующей требованиям документации
о закупке, конкурс признается несостоявшимся. В течение одного рабочего дня со дня направления
оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в
конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки направляет Заказчику вторую
часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, а также ценовое предложение. В случае
если заявка на участие в конкурсе в электронной форме соответствует требованиям документации о
закупке, Заказчик передает участнику закупки проект договора, который составляется путем
включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект
договора, прилагаемый к документации о закупке. При этом такой участник закупки признается
победителем конкурса и не вправе отказаться от заключения договора.
12.21. В случае если комиссией принято решение о соответствии требованиям,
установленным документацией о закупке, только одной второй части заявки на участие в конкурсе
в электронной форме, конкурс в электронной форме признается несостоявшимся. В этом случае
Заказчик передает участнику закупки проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. При этом такой участник закупки признается победителем
конкурса и не вправе отказаться от заключения договора.
12.22. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной
форме не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения первых или вторых
частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме комиссия отклонила все заявки, либо
участник конкурса в электронной форме, обязанный заключить договор, уклонился от заключения
договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в том числе заключить договор с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о
закупке.
Раздел 13. Порядок проведения закрытого конкурса
13.1. При проведении закрытого конкурса применяются нормы Положения о закупке о
проведении открытого конкурса с учетом следующих особенностей:
1) извещение о проведении закрытого конкурса и документация о закупке не подлежат
размещению в единой информационной системе. При этом не менее чем за пятнадцать дней до
установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в
закрытом конкурсе Заказчик направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе с
приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) иная информация о закрытом конкурсе и документы, составляемые в ходе проведения
закрытого конкурса, в том числе изменения и разъяснения извещения о проведении закрытого
конкурса и (или) документации о закупке, решение об отмене закрытого конкурса, протоколы
вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, рассмотрения, оценки и
сопоставления таких заявок, не подлежат размещению в единой информационной системе, а
направляются участникам закупки в письменной форме в сроки, установленные Положением о
закупке для размещения таких документов в единой информационной системе, а именно:
- изменения извещения о проведении закрытого конкурса и (или) документации о закупке в течение трех дней с даты принятия решения о внесении таких изменений;
- разъяснения извещения о проведении закрытого конкурса и (или) документации о закупке
- в течение трех дней со дня поступления запроса о даче разъяснений;
- решение об отмене закрытого конкурса - в день принятия решения об отмене закрытого
конкурса;
37
- протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, рассмотрения,
оценки и сопоставления таких заявок - не позднее чем через три дня со дня подписания
протоколов;
3) участник закупки подает заявку на участие в закрытом конкурсе в письменной форме в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
Раздел 14. Порядок проведения открытого аукциона в электронной
форме
14.1. Открытый аукцион в электронной форме (далее - аукцион в электронной форме) - это
форма торгов, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки;
информация о закупке сообщается Заказчиком путем размещения в единой информационной
системе извещения о проведении аукциона в электронной форме, доступного неограниченному
кругу лиц, с приложением документации о закупке и проекта договора; описание предмета закупки
осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ;
победителем аукциона в электронной форме признается участник закупки, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило
наиболее низкую цену договора или в случае, если при проведении аукциона в электронной форме
цена договора снижена до нуля и аукцион в электронной форме проводится на право заключить
договор, наиболее высокую цену договора.
14.2. Информация о проведении аукциона в электронной форме, включая извещение о
проведении аукциона в электронной форме, документацию о закупке, проект договора,
размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до
установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе в электронной форме.
14.3. После окончания срока подачи заявок аукцион в электронной форме проводится в
соответствии со следующими этапами:
1) рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме;
2) проведение аукциона в электронной форме;
3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и
подведение итогов такого аукциона.
14.4. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе в электронной форме, установленного в документации о закупке, оператор электронной
площадки направляет Заказчику первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме.
14.5. В случае если на аукцион в электронной форме подана только одна заявка, оператор
электронной площадки направляет Заказчику первую и вторую части заявок одновременно не
позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в
электронной форме, установленного в документации о закупке.
14.6. Комиссия рассматривает первые части заявок на участие в аукционе в электронной
форме на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке в отношении
закупаемых товаров, работ, услуг. Дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме устанавливается в документации о закупке. При этом срок рассмотрения
первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме не должен превышать десять
рабочих дней с даты окончания срока подачи таких заявок.
14.7. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме аукционная комиссия оформляет протокол, который подписывается всеми
присутствующими на заседании комиссии ее членами и не позднее даты окончания срока
рассмотрения первых частей заявок направляется оператору электронной площадки. Указанный
38
протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня
со дня подписания протокола.
В случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого являются
только субъекты МСП, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме размещается в единой информационной системе оператором электронной
площадки в течение часа с момента получения указанного протокола от Заказчика.
14.8. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в аукционе в электронной форме с
указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в аукционе в
электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, в случае
его признания таковым;
5) иные сведения при необходимости.
14.9. Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в указанный в
документации о закупке день. При этом днем проведения аукциона в электронной форме является
рабочий день, следующий по истечении не менее двух и не более десяти дней с даты окончания
срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Время начала проведения
аукциона в электронной форме устанавливается оператором электронной площадки в соответствии
со временем часовой зоны, в которой находится Заказчик.
14.10. В аукционе в электронной форме вправе принимать участие только участники
закупки, чьи первые части заявок признаны соответствующими требованиям документации о
закупке.
14.11. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками
ценовых предложений с учетом следующих требований:
1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной)
цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на
величину в пределах "шага аукциона";
3) участник закупки не вправе подать ценовое предложение, равное ранее поданному этим
участником ценовому предложению или большее чем оно, а также ценовое предложение, равное
нулю;
4) участник закупки не вправе подать ценовое предложение, которое ниже, чем текущее
минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";
5) участник закупки не вправе подать ценовое предложение, которое ниже, чем текущее
минимальное ценовое предложение, в случае, если оно подано этим участником закупки;
6) участник закупки вправе подать ценовое предложение независимо от "шага аукциона"
при условии соблюдения требований, предусмотренных подпунктами 3-5 настоящего пункта
Положения о закупке;
7) в случае если при проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена до
нуля, аукцион проводится на право заключить договор. При этом такой аукцион проводится путем
повышения размера платы за право заключить договор на величину в пределах "шага аукциона".
14.12. При проведении аукциона в электронной форме устанавливается время приема
ценовых предложений участников такого аукциона, составляющее десять минут от начала
39
проведения такого аукциона до истечения срока подачи ценовых предложений, а также десять
минут после поступления последнего ценового предложения. Время, оставшееся до истечения
срока подачи ценовых предложений, обновляется автоматически, с помощью программных и
технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной
(максимальной) цены договора или поступления последнего ценового предложения. Если в течение
указанного времени ни одного более низкого ценового предложения не поступило, такой аукцион
автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение,
завершается.
В течение десяти минут с момента завершения аукциона в электронной форме любой его
участник вправе независимо от "шага аукциона" подать ценовое предложение не ниже чем
последнее минимальное ценовое предложение с учетом требований, предусмотренных
подпунктами 3 и 5 пункта 14.11 Положения о закупке.
14.13. В течение тридцати минут после окончания аукциона в электронной форме оператор
электронной площадки осуществляет сопоставление ценовых предложений, обеспечивает
формирование соответствующего протокола и размещает его в единой информационной системе.
14.14. Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной
форме на предмет их соответствия требованиям, установленным документацией о закупке, и
подводит итоги аукциона в электронной форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на
участие в аукционе в электронной форме и подведения итогов аукциона в электронной форме не
может превышать десять рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки
вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме.
В случае проведения аукциона в электронной форме, участниками которого являются
только субъекты МСП, рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме и подведение итогов аукциона в электронной форме осуществляется в течение одного
рабочего дня после направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на
участие в аукционе в электронной форме.
14.15. При подведении итогов аукциона в электронной форме на основании результатов
рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме и сведений из
протокола сопоставления ценовых предложений комиссия присваивает каждой такой заявке
порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности предложенных соответствующими
участниками аукциона в электронной форме ценовых предложений. Заявке на участие в аукционе в
электронной форме, в которой содержится наименьшее ценовое предложение, присваивается
первый номер. В случае если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые ценовые
предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других
таких заявок.
14.16. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким
заявкам на участие в аукционе в электронной форме, содержащим наименьшие ценовые
предложения. Число заявок на участие в аукционе в электронной форме, которым присвоен первый
порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям
документации о закупке, равно установленному в документации о закупке количеству победителей
или превышает его;
- должно равняться количеству заявок на участие в аукционе в электронной форме,
соответствующих требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее
установленного документацией о закупке количества победителей.
14.17. Подведение итогов аукциона в электронной форме оформляется итоговым
протоколом, который должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
40
2) количество поданных заявок, а также регистрационные номера заявок, дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени
выгодности предложенных соответствующими участниками аукциона в электронной форме
ценовых предложений, включая информацию о ценовых предложениях участников закупки;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в аукционе в
электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
6) причины, по которым аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, в случае
признания его таковым;
7) иные сведения при необходимости.
14.18. Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной
форме и подведения итогов аукциона в электронной форме подписывается всеми
присутствующими на заседании членами комиссии. Указанный протокол размещается Заказчиком
на электронной площадке и в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня
подписания протокола.
14.19. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной
форме подана только одна заявка, аукцион признается несостоявшимся. Указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном Положением о закупке. В случае если такая заявка
соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о закупке, Заказчик
передает участнику закупки, подавшему единственную заявку, проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке. Договор заключается по
начальной (максимальной) цене договора или по цене, согласованной с участником закупки и не
превышающей начальной (максимальной) цены договора. При этом участник закупки признается
победителем аукциона и не вправе отказаться от заключения договора.
14.20. В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок только одна заявка
на участие в аукционе в электронной форме признана соответствующей требованиям документации
о закупке, аукцион признается несостоявшимся. Вторая часть такой заявки направляется
оператором электронной площадки Заказчику в течение часа после размещения в единой
информационной системе протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в
электронной форме. В случае если вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме
признана соответствующей требованиям документации о закупке, Заказчик передает
соответствующему участнику закупки проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. Договор заключается по начальной (максимальной) цене
договора или по цене, согласованной с участником закупки и не превышающей начальной
(максимальной) цены договора. При этом такой участник закупки признается победителем
аукциона и не вправе отказаться от заключения договора.
14.21. В случае если в ходе проведения аукциона в электронной форме ни один из
участников аукциона не подал ценовое предложение, комиссия рассматривает вторые части заявок
на участие в аукционе в электронной форме всех участников закупки, чьи первые части заявок
были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке.
Договор заключается по начальной (максимальной) цене договора или по цене, согласованной с
участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора, с участником
закупки, заявка которого подана:
41
а) ранее других заявок на участие в аукционе в электронной форме, если несколько
участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям
документации о закупке;
б) единственным участником такого аукциона, если только один участник такого аукциона и
поданная им заявка признаны соответствующими требованиям документации о закупке.
При этом участник закупки признается победителем аукциона и не вправе отказаться от
заключения договора.
14.22. В случае если комиссией принято решение о соответствии требованиям,
установленным документацией о закупке, только одной второй части заявки, аукцион в
электронной форме признается несостоявшимся. При этом участник закупки признается
победителем аукциона и не вправе отказаться от заключения договора.
14.23. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем аукциона в составе заявки, а также предложенной в ходе проведения аукциона цены
договора/начальной (максимальной) цены договора или иной согласованной с единственным
участником аукциона цены, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, в проект
договора, прилагаемый к документации о закупке.
14.24. В случае если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион
проводился на право заключить договор, договор заключается по цене, равной нулю. При этом
договор заключается только после внесения на счет Заказчика, указанный в документации о
закупке, участником закупки, с которым заключается договор, денежных средств в размере
предложенной этим участником цены за право заключения договора, а также предоставления
обеспечения исполнения договора, если требование об обеспечении исполнения договора
предусмотрено документацией о закупке.
14.25. В случае если победителем аукциона представлена заявка, содержащая предложение о
поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении
работ, оказании услуг иностранными лицами, договор заключается по цене, сниженной на 15
процентов от предложенной им цены договора. В случае если победителем аукциона, при
проведении которого цена договора снижена до нуля и который проводился на право заключить
договор, представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ,
оказании услуг иностранными лицами, размер платы за право заключить договор увеличивается на
15 процентов от предложенной победителем открытого аукциона платы.
Снижение цены договора/увеличение размера платы за право заключить договор не
производится в случаях, если:
а) аукцион признан несостоявшимся и договор заключается с единственным участником
аукциона;
б) в заявке на участие в аукционе в электронной форме не содержится предложений о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими
лицами;
в) в заявке на участие в аукционе в электронной форме не содержится предложений о
поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными
лицами;
г) в заявке на участие в аукционе в электронной форме содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50
процентов стоимости всех предложенных участником закупки товаров, работ, услуг.
14.26. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной
форме не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения первых или вторых
частей заявок на участие в аукционе в электронной форме комиссия отклонила все заявки, либо
42
участник аукциона в электронной форме, обязанный заключить договор, уклонился от заключения
договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в том числе заключить договор с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о
закупке.
Раздел 15. Порядок проведения закрытого аукциона
15.1. Закрытый аукцион - это форма торгов, при которой информация о закупке не подлежит
размещению в единой информационной системе, а сообщается Заказчиком путем направления
приглашения принять участие в закрытом аукционе с приложением документации о закупке не
менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом закупки; информация о закрытом аукционе и документы,
составляемые в ходе проведения закрытого аукциона, в том числе изменения и разъяснения
приглашения принять участие в закрытом аукционе и (или) документации о закупке, решение об
отмене закрытого аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе,
протокол закрытого аукциона направляются участникам закупки в письменной форме; описание
предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ; победителем закрытого аукциона признается участник закупки, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило
наиболее низкую цену договора или в случае, если при проведении закрытого аукциона цена
договора снижена до нуля и закрытый аукцион проводится на право заключить договор, наиболее
высокую цену договора.
15.2. Приглашения принять участие в закрытом аукционе с приложением документации о
закупке и проекта договора направляются не менее чем за пятнадцать дней до установленной в
документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
15.3. После окончания срока подачи заявок закрытый аукцион проводится в соответствии со
следующими этапами:
1) рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе;
2) проведение аукциона.
15.4. Участник закупки подает заявку на участие в закрытом аукционе в письменной форме
в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
15.5. Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе и участников закупки,
подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке, в
срок, установленный в документации о закупке. Дата рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе устанавливается в документации о закупке. При этом срок рассмотрения заявок на
участие в закрытом аукционе не должен превышать десять рабочих дней со дня окончания срока
подачи таких заявок. По решению комиссии срок рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В случае продления срока
подачи заявок на участие в закрытом аукционе дата проведения аукциона должна быть перенесена
соразмерно времени, на которое был продлен срок рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе. В случае продления срока рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе и
переноса даты проведения аукциона Заказчик в день принятия решения о продлении такого срока и
переносе такой даты направляет соответствующие уведомления всем участникам закупки, которым
направлялось приглашение принять участие в закрытом аукционе.
15.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
комиссией принимается решение о соответствии заявки на участие в закрытом аукционе
требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки.
15.7. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе оформляется
протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
43
Указанный протокол направляется Заказчиком участникам закрытого аукциона, подавшим заявки
на участие в закрытом аукционе, не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
15.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе должен содержать
следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закрытом аукционе заявок, а также регистрационные
номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе с указанием в том
числе: а) количества заявок на участие в закрытом аукционе, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закрытом аукционе с указанием
положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в закрытом аукционе
требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым закрытый аукцион признан несостоявшимся, в случае его
признания таковым;
5) иные сведения (при необходимости).
15.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе
подана только одна заявка на участие в закрытом аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном Положением о закупке. В случае если
такая заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о закупке,
Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закрытом
аукционе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора,
предложенных участником закупки в заявке на участие в закрытом аукционе, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. Договор заключается по начальной (максимальной) цене
договора или по согласованной с участником закупки и не превышающей начальной
(максимальной) цены договора цене. При этом участник закупки признается победителем
закрытого аукциона и не вправе отказаться от заключения договора.
15.10. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке, аукцион
признается несостоявшимся. Заказчик передает такому участнику проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке на участие в закрытом аукционе, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
Договор заключается по начальной (максимальной) цене договора или по согласованной с
участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора цене. При этом
такой участник закупки признается победителем закрытого аукциона и не вправе отказаться от
заключения договора.
15.11. Закрытый аукцион проводится в указанном в документации о закупке месте, день и
время. При этом днем проведения закрытого аукциона является рабочий день, следующий по
истечении не менее двух и не более десяти дней с даты окончания срока рассмотрения заявок на
участие в таком аукционе. Время начала проведения закрытого аукциона устанавливается
Заказчиком в промежутке от 9:00 до 12:00 часов в соответствии со временем часовой зоны, в
которой находится Заказчик.
15.12. Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:
1) в закрытом аукционе могут участвовать только участники закупки, чьи заявки на участие
в закрытом аукционе признаны соответствующими требованиям документации о закупке;
2) закрытый аукцион проводится комиссией в присутствии участников закрытого аукциона
или их представителей;
3) аукционист выбирается из числа членов комиссии путем открытого голосования членов
комиссии большинством голосов;
4) закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора
44
на "шаг аукциона";
5) "шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной)
цены договора. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене
договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую
цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной
(максимальной) цены договора, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора;
6) комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует
участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. Представители участников
закрытого аукциона должны предоставить комиссии документы, удостоверяющие личность, и
документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени участника закупки
(если в аукционе участвует руководитель - копию решения о назначении или избрании
руководителя на должность, если иное лицо - оригинал доверенности). При регистрации
участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки;
7) закрытый аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона,
предмета договора, начальной (максимальной) цены договора;
8) участник закрытого аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной)
цены договора и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает
карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
9) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона, который первым
поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора и цены
договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с
которым снижается цена;
10) закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления
аукционистом цены договора при минимальном "шаге аукциона" ни один участник закрытого
аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения
аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и
наименование победителя закрытого аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее
предложение о цене договора;
11) в случае если при проведении закрытого аукциона цена договора снижена до нуля,
аукцион проводится на право заключить договор. При этом такой аукцион проводится путем
повышения размера платы за право заключить договор на "шаг аукциона".
15.13. Победителем закрытого аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую
цену договора, за исключением случая, если при проведении аукциона цена договора снижена до
нуля и аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем закрытого
аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключить договор.
15.14. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким
заявкам на участие в закрытом аукционе, содержащим лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг. Число заявок на участие в закрытом аукционе, которым
присвоен первый порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в закрытом аукционе, соответствующих требованиям документации о
закупке, равно установленному в документации о закупке количеству победителей или превышает
его;
- должно равняться количеству заявок на участие в закрытом аукционе, соответствующих
требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее установленного
документацией о закупке количества победителей.
15.15. Комиссия ведет протокол закрытого аукциона, который подписывается всеми
присутствующими членами комиссии. Указанный протокол направляется участникам аукциона,
признанным участниками закрытого аукциона, не позднее чем через три дня со дня подписания
45
такого протокола.
15.16. Протокол закрытого аукциона должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закрытом аукционе, а также регистрационные
номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закрытом аукционе, которые присваиваются
каждой заявке относительно других заявок по мере увеличения предложенной в ходе проведения
закрытого аукциона участником аукциона цены договора. Заявке на участие в закрытом аукционе,
поданной участником закупки, предложившим наименьшую цену договора, присваивается первый
номер;
4) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
5) причины, по которым закрытый аукцион признан несостоявшимся, в случае признания
его таковым;
6) иные сведения (при необходимости).
15.17. Заказчик в течение пяти дней со дня подписания протокола закрытого аукциона или
протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе (в случае признания закрытого
аукциона несостоявшимся) передает победителю закрытого аукциона в двух экземплярах проект
договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем закрытого аукциона в составе заявки, а также предложенной в ходе проведения
аукциона цены договора или начальной (максимальной) цены договора или иной согласованной с
единственным участником аукциона цены, не превышающей начальную (максимальную) цену
договора, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.
15.18. В случае если при проведении закрытого аукциона цена договора снижена до нуля и
аукцион проводился на право заключить договор, договор заключается по цене, равной нулю. При
этом договор заключается только после внесения на счет Заказчика, указанный в документации о
закупке, участником закупки, с которым заключается договор, денежных средств в размере
предложенной этим участником цены за право заключения договора, а также предоставления
обеспечения исполнения договора, если требование об обеспечении исполнения договора
предусмотрено документацией о закупке.
15.19. В случае если только один участник закрытого аукциона сделал в ходе проведения
аукциона предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся. Заказчик передает
такому участнику проект договора, который составляется путем включения условий исполнения
договора, предложенных участником закупки в заявке на участие в закрытом аукционе, а также
предложенной в ходе проведения аукциона цене договора, в проект договора, прилагаемый к
документации о закупке. При этом такой участник закупки признается победителем закрытого
аукциона и не вправе отказаться от заключения договора.
15.20. В случае если только один участник закрытого аукциона явился на аукцион, закрытый
аукцион признается несостоявшимся. Заказчик передает такому участнику проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником
закупки в заявке на участие в закрытом аукционе, в проект договора, прилагаемый к документации
о закупке. Договор заключается по начальной (максимальной) цене договора или по согласованной
с участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора цене. При
этом такой участник закупки признается победителем закрытого аукциона и не вправе отказаться
от заключения договора.
15.21. В случае если победителем закрытого аукциона представлена заявка на участие в
закрытом аукционе, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных
государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор
заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора. В случае
если победителем закрытого аукциона, при проведении которого цена договора снижена до нуля и
который проводился на право заключить договор, представлена заявка на участие в закрытом
46
аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных
государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, размер
платы за право заключить договор увеличивается на 15 процентов от предложенной победителем
закрытого аукциона платы.
Снижение цены договора не производится/размер платы за право заключить договор не
увеличивается в случаях, если:
а) закрытый аукцион признан несостоявшимся и договор заключается с единственным
участником закрытого аукциона;
б) в заявке на участие в закрытом аукционе не содержится предложений о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закрытом аукционе не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закрытом аукционе содержится предложение о поставке товаров
российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и
иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ,
услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости
всех предложенных участником закупки товаров, работ, услуг.
15.22. Победитель закрытого аукциона в течение десяти дней со дня подписания протокола
закрытого аукциона или протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, обязан
подписать проект договора и передать его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора,
соответствующим требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке). В
случае если при проведении закрытого аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион
проводился на право заключить договор, победитель аукциона должен также в срок,
установленный Заказчиком для подписания проекта договора, перечислить на счет Заказчика,
указанный в документации о закупке, денежные средства за право заключить договор в размере,
предложенном победителем закрытого аукциона в ходе проведения закрытого аукциона.
15.23. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе не
подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе комиссия отклонила все заявки, либо никто из участников закрытого аукциона не явился
на аукцион, либо участник закрытого аукциона, обязанный заключить договор, уклонился от
заключения договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в том числе заключить договор с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о
закупке.
Раздел 16. Порядок проведения открытого запроса котировок в
электронной форме
16.1. Открытый запрос котировок в электронной форме (далее - запрос котировок в
электронной форме) - это форма торгов, при которой информация о закупке сообщается
Заказчиком путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса
котировок в электронной форме, доступного неограниченному кругу лиц; описание предмета
закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223ФЗ; победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявка
которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок
в электронной форме, и содержит наиболее низкую цену договора.
16.2. Информация о проведении запроса котировок в электронной форме, включая
извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, проект договора, размещается
47
Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до
установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме даты окончания
срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. Документация о закупке
при проведении запроса котировок в электронной форме не разрабатывается.
16.3. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна состоять из
ценового предложения и одной части.
16.4. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать
описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, а также сведения об участнике закупке, информацию о его соответствии
требованиям, в том числе квалификационным (если такие требования установлены в извещении о
проведении запроса котировок в электронной форме) и об иных условиях исполнения договора в
соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в
соответствии с требованиями к форме, оформлению, составу и содержанию заявки на участие в
запросе котировок в электронной форме, указанными в извещении о проведении запроса котировок
в электронной форме.
16.5. После окончания срока подачи заявок запрос котировок в электронной форме
проводится в соответствии со следующими этапами:
1) рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме;
2) сопоставление ценовых предложений;
3) подведение итогов запроса котировок в электронной форме.
16.6. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в
запросе котировок в электронной форме, оператор электронной площадки направляет Заказчику
поступившие заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
16.7. Комиссия Заказчика рассматривает такие заявки на предмет соответствия требованиям
такого извещения. Дата рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. При этом срок
рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме не должен превышать
десять рабочих дней со дня окончания срока подачи таких заявок.
16.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме комиссией принимается решение о соответствии заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме требованиям извещения о проведении запроса котировок в
электронной форме или об отклонении такой заявки.
16.9. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной
форме оформляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании
членами комиссии и не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок направляется
оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
В случае проведения запроса котировок в электронной форме, участниками которого
являются только субъекты МСП, протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме размещается в единой информационной системе оператором электронной
площадки в течение часа с момента получения указанного протокола от Заказчика.
16.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме
должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
48
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в запросе котировок в
электронной форме требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме
или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, в
случае его признания таковым;
5) иные сведения (при необходимости).
16.11. После получения протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме оператор электронной площадки ранжирует ценовые предложения участников
запроса котировок, обеспечивает формирование протокола сопоставления ценовых предложений,
размещает его в единой информационной системе и в течение одного часа направляет Заказчику
результаты осуществленного сопоставления ценовых предложений, а также информацию о
ценовых предложениях каждого участника запроса котировок в электронной форме.
16.12. В течение трех рабочих дней после направления оператором электронной площадки
результатов сопоставления ценовых предложений комиссия выбирает победителя запроса
котировок в электронной форме и составляет итоговый протокол. Указанный протокол
размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня
подписания такого протокола.
16.13. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,
которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении
работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в запросе котировок
в электронной форме.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся и договор заключается с
единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме не содержится
предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами;
в) в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме не содержится
предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
иностранными лицами;
г) в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме содержится предложение о
поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
16.14. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки,
сделавший наименьшее предложение о цене и заявка которого не была отклонена по результатам
рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. В случае если в
нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер
присваивается заявке, которая поступила ранее других.
16.15. Если извещением о проведении запроса котировок в электронной форме
предусмотрено, что победителями может быть признано несколько участников закупки, то первый
порядковый номер присваивается нескольким заявкам на участие в запросе котировок в
электронной форме, содержащим лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания
услуг. Число заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, которым присвоен
первый порядковый номер:
- должно равняться установленному извещением о проведении запроса котировок в
электронной форме количеству победителей, если число заявок на участие в запросе котировок в
49
электронной форме, соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в
электронной форме, равно установленному в извещении о проведении запроса котировок в
электронной форме количеству победителей или превышает его;
- должно равняться количеству заявок на участие в запросе котировок в электронной форме,
соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме,
если число таких заявок менее установленного извещением о проведении запроса котировок в
электронной форме количества победителей.
16.16. Итоговый протокол должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях участников закупки;
4) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
5) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
6) иные сведения (при необходимости).
16.17. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме подана только одна заявка на участие в запросе котировок в электронной
форме, такой запрос котировок признается несостоявшимся. Не позднее дня, следующего за днем
окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, оператор
электронной площадки направляет Заказчику заявку на участие в запросе котировок в электронной
форме, а также ценовое предложение. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном
Положением о закупке. В случае если такая заявка соответствует требованиям и условиям,
предусмотренным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, Заказчик
передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в запросе котировок в
электронной форме, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения
договора, предложенных участником закупки в заявке на участие в запросе котировок в
электронной форме, в проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса котировок
в электронной форме. При этом участник закупки признается победителем запроса котировок в
электронной форме и не вправе отказаться от заключения договора.
16.18. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме только одна заявка признана соответствующей требованиям извещения о
проведении запроса котировок в электронной форме, запрос котировок в электронной форме
признается несостоявшимся. Заказчик передает такому участнику проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, в проект договора, прилагаемый к
извещению о проведении запроса котировок в электронной форме. При этом такой участник
закупки признается победителем запроса котировок в электронной форме и не вправе отказаться от
заключения договора.
16.19. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в
электронной форме не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на
участие в запросе котировок в электронной форме комиссия отклонила все заявки, либо участник
запроса котировок в электронной форме, обязанный заключить договор, уклонился от заключения
договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в том числе заключить договор с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о
закупке.
50
Раздел 17. Порядок проведения закрытого запроса котировок
17.1. Закрытый запрос котировок - это форма торгов, при которой информация о закупке не
подлежит размещению в единой информационной системе; информация о закупке сообщается
Заказчиком путем направления приглашения принять участие в закрытом запросе котировок с
приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки; описание
предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ; победителем закрытого запроса котировок признается участник закупки, заявка
которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и содержит
наиболее низкую цену договора.
17.2. Приглашения принять участие в закрытом запросе котировок с приложением
извещения о закупке направляются Заказчиком не менее чем за пять рабочих дней до
установленной в извещении о закупке даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе
котировок.
17.3. После окончания срока подачи заявок закрытый запрос котировок проводится в
соответствии со следующим этапом: рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в
закрытом запросе котировок.
17.4. Участник закупки подает заявку на участие в закрытом запросе котировок в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до
вскрытия конверта.
17.5. Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом запросе котировок и участников
закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным извещением о
закупке, а также оценивает и сопоставляет такие заявки. Дата рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в закрытом запросе котировок устанавливается в документации о
закупке. При этом срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом
запросе котировок не должен превышать десять рабочих дней со дня окончания срока подачи таких
заявок. По решению комиссии срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в
закрытом запросе котировок может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В
случае продления срока рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом
запросе котировок Заказчик в день принятия решения о продлении такого срока направляет
соответствующие уведомления всем участникам закупки, которым направлялось приглашение
принять участие в закрытом запросе котировок.
17.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе
котировок комиссией принимается решение о соответствии заявки на участие в закрытом запросе
котировок требованиям извещения о закупке или об отклонении такой заявки.
17.7. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом запросе
котировок подана только одна заявка на участие в закрытом запросе котировок, запрос котировок
признается несостоявшимся. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном
Положением о закупке. В случае если такая заявка соответствует требованиям и условиям,
предусмотренным извещением о закупке, Заказчик передает участнику закупки, подавшему
единственную заявку на участие в закрытом запросе котировок, проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке на участие в закрытом запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к извещению о
закупке. При этом участник закупки признается победителем закрытого запроса котировок и не
вправе отказаться от заключения договора.
17.8. В случае если только один участник закупки, подавший заявку на участие в закрытом
запросе котировок, признан участником закрытого запроса котировок, запрос котировок признается
несостоявшимся. Заказчик передает такому участнику проект договора, который составляется
51
путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке на
участие в закрытом запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке.
При этом такой участник закупки признается победителем закрытого запроса котировок и не
вправе отказаться от заключения договора.
17.9. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в закрытом запросе
котировок, поданных участниками закупки, признанными участниками закрытого запроса
котировок путем сравнения цен договора, предложенных участниками закрытого запроса
котировок в составе заявок на участие в закрытом запросе котировок.
17.10. Оценка и сопоставление заявок на участие в закрытом запросе котировок, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закрытом запросе
котировок.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) закрытый запрос котировок признан несостоявшимся и договор заключается с
единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в закрытом запросе котировок не содержится предложений о поставке
товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закрытом запросе котировок не содержится предложений о поставке
товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закрытом запросе котировок содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
17.11. Победителем закрытого запроса котировок признается участник закрытого запроса
котировок, который предложил наиболее низкую цену договора. При предложении наиболее
низкой цены договора несколькими участниками закрытого запроса котировок победителем
закрытого запроса котировок признается участник, заявка на участие в закрытом запросе котировок
которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.
17.12. Если извещением о закупке предусмотрено, что победителями может быть признано
несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким заявкам на
участие в закрытом запросе котировок, содержащим лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг. Число заявок на участие в закрытом запросе котировок,
которым присвоен первый порядковый номер:
- должно равняться установленному извещением о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в закрытом запросе котировок, соответствующих требованиям извещением
о закупке, равно установленному в извещении о закупке количеству победителей или превышает
его;
- должно равняться количеству заявок на участие в закрытом запросе котировок,
соответствующих требованиям извещения о закупке, если число таких заявок менее
установленного извещением о закупке количества победителей.
17.13. Комиссия ведет протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в
закрытом запросе котировок, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
Указанный протокол направляется лицам, которым было направлено приглашение принять участие
в закрытом запросе котировок, не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
17.14. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом
запросе котировок должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
52
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе котировок с указанием в
том числе:
а) количества заявок на участие в закрытом запросе котировок, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закрытом запросе котировок с
указанием положений извещения о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в закрытом запросе
котировок требованиям извещения о закупке или об отклонении такой заявки;
4) порядковые номера заявок на участие в закрытом запросе котировок, которые
присваиваются каждой заявке относительно других заявок по мере увеличения предложенной
участником закупки цены договора. Заявке на участие в закрытом запросе котировок, поданной
участником закупки, предложившим наименьшую цену договора, присваивается первый номер;
5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
6) причины, по которым закрытый запрос котировок признан несостоявшимся, в случае
признания его таковым;
7) иные сведения (при необходимости).
17.15. Заказчик в течение пяти дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и
сопоставления заявок на участие в закрытом запросе котировок передает победителю закрытого
запроса котировок в двух экземплярах проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных победителем закрытого запроса котировок, в проект
договора, прилагаемый к извещению о закупке.
17.16. Победитель закрытого запроса котировок в течение десяти дней со дня подписания
протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом запросе котировок
обязан подписать проект договора и передать его Заказчику вместе с обеспечением исполнения
договора, соответствующим требованиям извещения о закупке (если требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении о закупке).
17.17. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом запросе
котировок не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на участие в
закрытом запросе котировок комиссия отклонила все заявки, либо участник закрытого запроса
котировок, обязанный заключить договор, уклонился от заключения договора, Заказчик вправе
провести новую закупку, в том числе заключить договор с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о закупке.
Раздел 18. Порядок проведения открытого запроса предложений в
электронной форме
18.1. Открытый запрос предложений в электронной форме (далее - запрос предложений в
электронной форме) - это форма торгов, при которой информация о закупке сообщается
Заказчиком путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о
закупке, доступного неограниченному кругу лиц; описание предмета закупки осуществляется с
соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ; победителем запроса
предложений в электронной форме признается участник закупки, заявка на участие в запросе
предложений в электронной форме которого в соответствии с критериями, определенными в
документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации и содержит
лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
18.2. Информация о проведении запроса предложений в электронной форме, включая
извещение и документацию о проведении запроса предложений в электронной форме, проект
53
договора, размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь
рабочих дней до установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на
участие в запросе предложений в электронной форме.
18.3. После окончания срока подачи заявок запрос предложений в электронной форме
проводится в соответствии со следующими этапами:
1) рассмотрение первых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме;
2) сопоставление ценовых предложений;
3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме, оценка и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки;
4) подведение итогов запроса предложений в электронной форме.
18.4. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме, оператор электронной площадки направляет Заказчику
поступившие первые части заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
18.5. Комиссия Заказчика рассматривает поступившие первые части заявок на предмет
соответствия требованиям документации о закупке. Дата рассмотрения первых частей заявок на
участие в запросе предложений в электронной форме устанавливается в документации о закупке.
При этом срок рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме не должен превышать десять рабочих дней с даты окончания срока подачи
таких заявок.
18.6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе предложений
в электронной форме комиссия Заказчика формирует протокол рассмотрения первых частей заявок
на участие в запросе предложений в электронной форме, который подписывается всеми
присутствующими членами комиссии и не позднее даты окончания срока рассмотрения первых
частей заявок направляется оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается
Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания
протокола.
В случае проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого
являются только субъекты МСП, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме размещается в единой информационной системе
оператором электронной площадки в течение часа с момента получения указанного протокола от
Заказчика.
18.7. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме должен содержать следующую информацию:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме требованиям документации о закупке или об отклонении такой
заявки;
4) причины, по которым запрос предложений в электронной форме признан
несостоявшимся, в случае его признания таковым;
5) иные сведения при необходимости.
18.8. Оператор электронной площадки обеспечивает сопоставление ценовых предложений
участников запроса предложений в электронной форме, первые части заявки которых, признаны
соответствующими требованиям документации о закупке, и формирование протокола
54
сопоставления ценовых предложений.
18.9. Оператор электронной площадки в течение часа после сопоставления ценовых
предложений направляет Заказчику вторые части заявок участников запроса предложений в
электронной форме.
18.10. Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме на предмет соответствия их требованиям, установленным документацией о
закупке, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок по нестоимостным критериям
оценки. При этом оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме по критерию "Качество товара (работ, услуг)" (при наличии такого критерия)
осуществляется на основании информации о поставляемом товаре, выполняемой работе или
оказываемой услуге, содержащейся в первых частях заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме. Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки не может
превышать десять рабочих дней с даты направления оператором электронной площадки вторых
частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
18.11. По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям
оценки комиссия составляет протокол, который подписывается всеми присутствующими членами
комиссии и направляется оператору электронной площадки. Указанный протокол размещается
Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания
протокола.
18.12. Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме с указанием в том числе:
а) количества вторых частей заявок, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в запросе предложений в электронной
форме с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии второй части заявки на участие в
запросе предложений в электронной форме требованиям документации о закупке или об
отклонении такой заявки;
4) результаты оценки и сопоставления заявок на участие в закупке с указанием итогового
решения каждого члена комиссии о соответствии таких заявок требованиям документации о
закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из критериев оценки заявок, за
исключением стоимостных;
5) причины, по которым запрос предложений в электронной форме признан
несостоявшимся, в случае его признания таковым;
6) иные сведения при необходимости.
18.13. После размещения Заказчиком в единой информационной системе протокола
рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме,
оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям оценки оператор электронной
площадки направляет Заказчику протокол сопоставления ценовых предложений участников
запроса предложений в электронной форме.
18.14. В течение трех рабочих дней после направления оператором электронной площадки
протокола сопоставления ценовых предложений комиссия подводит итоги запроса предложений в
электронной форме с учетом результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе
55
предложений в электронной форме, оценки и сопоставления заявок по нестоимостным критериям
оценки, а также сведений из протокола сопоставления ценовых предложений и присваивает каждой
заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора. Заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, в которой
содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в
нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких
заявок.
18.15. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки
производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов,
при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в
запросе предложений в электронной форме.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) запрос предложений в электронной форме признан несостоявшимся и договор
заключается с единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме не содержится
предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими лицами;
в) в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме не содержится
предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
иностранными лицами;
г) в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме содержится предложение
о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
18.16. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким
заявкам на участие в запросе предложений в электронной форме, содержащим лучшие условия
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Число заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, которым присвоен первый порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, соответствующих
требованиям документации о закупке, равно установленному в документации о закупке количеству
победителей или превышает его;
- должно равняться количеству заявок на участие в запросе предложений в электронной
форме, соответствующих требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее
установленного документацией о закупке количества победителей.
18.17. По результатам подведения итогов запроса предложений в электронной форме
комиссия составляет итоговый протокол, который размещается Заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола и
должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также регистрационные номера
заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых
предложениях участников закупки;
56
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения
закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность
их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса
котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о
присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена
оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
положением о закупке.
18.18. В случае проведения запроса предложений в электронной форме, участниками
которого являются только субъекты МСП, протокол сопоставления ценовых предложений
направляется оператором электронной площадки вместе со вторыми частями заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в
запросе предложений в электронной форме, оценка и сопоставление заявок, а также подведение
итогов такого запроса предложений осуществляется одновременно в течение одного рабочего дня
после направления оператором электронной площадки вторых частей заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме и протокола сопоставления ценовых предложений. Результаты
рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме,
оценки и сопоставления заявок отражаются в итоговом протоколе.
18.19. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме подана только одна заявка, запрос предложений признается несостоявшимся.
Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений в электронной форме, оператор электронной площадки направляет Заказчику первую
и вторую части заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, а также ценовое
предложение. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим
Положением. В случае если такая заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным
документацией о проведении запроса предложений в электронной форме, Заказчик передает
участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений в
электронной форме, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения
договора, предложенных участником закупки в заявке на участие в запросе предложений в
электронной форме, в проект договора, прилагаемый к документации о проведении запроса
предложений в электронной форме. При этом участник закупки признается победителем запроса
предложений в электронной форме и не вправе отказаться от заключения договора.
18.20. В случае если по результатам рассмотрения первых частей заявок только одна заявка
на участие в запросе предложений в электронной форме признана соответствующей требованиям
документации о закупке, запрос предложений признается несостоявшимся. В течение одного
рабочего дня со дня направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения
первых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме оператор
электронной площадки направляет Заказчику вторую часть заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме, а также ценовое предложение. В случае если заявка на участие
в запросе предложений в электронной форме соответствует требованиям документации о закупке,
57
Заказчик передает участнику закупки проект договора, который составляется путем включения
условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке. При этом такой участник закупки признается победителем
запроса предложений и не вправе отказаться от заключения договора.
18.21. В случае если комиссией принято решение о соответствии требованиям,
установленным документацией о закупке, только одной второй части заявки на участие в запросе
предложений в электронной форме, запрос предложений в электронной форме признается
несостоявшимся. В этом случае Заказчик передает участнику закупки проект договора, который
составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в
заявке, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке. При этом такой участник
закупки признается победителем запроса предложений и не вправе отказаться от заключения
договора.
18.22. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в
электронной форме не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения первых
или вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме комиссия
отклонила все заявки, либо участник запроса предложений в электронной форме, обязанный
заключить договор, уклонился от заключения договора, Заказчик вправе провести новую закупку, в
том числе заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
соответствии с Положением о закупке.
Раздел 19. Порядок проведения закрытого запроса предложений
19.1. Закрытый запрос предложений - это форма торгов, при которой информация о закупке
не подлежит размещению в единой информационной системе; информация о закупке сообщается
Заказчиком путем направления приглашения принять участие в закрытом запросе предложений с
приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки; описание
предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ; победителем закрытого запроса предложений признается участник закупки,
заявка на участие в закрытом запросе предложений которого в соответствии с критериями,
определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям
документации и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
19.2. Приглашения принять участие в закрытом запросе предложений с приложением
документации о закупке и проекта договора направляются Заказчиком не менее чем за семь
рабочих дней до установленной в документации о закупке даты окончания срока подачи заявок на
участие в запросе предложений.
19.3. После окончания срока подачи заявок закрытый запрос предложений проводится в
соответствии со следующими этапами:
1) рассмотрение заявок на участие в закрытом запросе предложений;
2) оценка и сопоставление заявок на участие в закрытом запросе предложений.
19.4. Участник закупки подает заявку на участие в закрытом запросе предложений в
письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до
вскрытия конверта.
19.5. Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом запросе предложений и
участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным
документацией о закупке. Дата рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений
устанавливается в документации о закупке. При этом срок рассмотрения заявок на участие в
закрытом запросе предложений не должен превышать десять рабочих дней со дня окончания срока
подачи таких заявок. По решению комиссии срок рассмотрения заявок на участие в закрытом
58
запросе предложений может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней. В случае
продления срока рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений Заказчик в день
принятия решения о продлении такого срока направляет соответствующие уведомления всем
участникам закупки, которым направлялось приглашение принять участие в закрытом запросе
предложений.
19.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе
предложений комиссией принимается решение о соответствии заявки на участие в закрытом
запросе предложений требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки.
19.7. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений
оформляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами
комиссии. Указанный протокол направляется лицам, которым было направлено приглашение
принять участие в закрытом запросе предложений, не позднее чем через три дня со дня подписания
такого протокола.
19.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закрытом запросе предложений заявок, а также
регистрационные номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений с указанием
в том числе:
а) количества заявок на участие в закрытом запросе предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закрытом запросе предложений с
указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
в) решения каждого члена комиссии о соответствии заявки на участие в закрытом запросе
предложений требованиям документации о закупке или об отклонении такой заявки;
4) причины, по которым закрытый запрос предложений признан несостоявшимся, в случае
его признания таковым;
5) иные сведения (при необходимости).
19.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом запросе
предложений подана только одна заявка на участие в закрытом запросе предложений, запрос
предложений признается несостоявшимся. Указанная заявка рассматривается в порядке,
установленном Положением о закупке. В случае если такая заявка соответствует требованиям и
условиям, предусмотренным документацией о закупке, Заказчик передает участнику закупки,
подавшему единственную заявку на участие в закрытом запросе предложений, проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником
закупки в заявке на участие в закрытом запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к
документации о закупке. При этом участник закупки признается победителем закрытого запроса
предложений и не вправе отказаться от заключения договора.
19.10. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе
предложений только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке,
запрос предложений признается несостоявшимся. Заказчик передает такому участнику проект
договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
участником закупки в заявке на участие в закрытом запросе предложений, в проект договора,
прилагаемый к документации о закрытом запросе предложений. При этом такой участник закупки
признается победителем закрытого запроса предложений и не вправе отказаться от заключения
договора.
19.11. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в закрытом
запросе предложений, поданных участниками закупки, признанными участниками закрытого
запроса предложений, в целях выявления лучших условий поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о
59
закупке. Дата окончания оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом запросе
предложений устанавливается в документации о закупке. При этом срок оценки и сопоставления
заявок на участие в закрытом запросе предложений не должен превышать десять рабочих дней со
дня окончания срока рассмотрения таких заявок. По решению комиссии срок оценки и
сопоставления заявок на участие в закрытом запросе предложений может быть продлен, но не
более чем на десять рабочих дней. В случае продления срока оценки и сопоставления заявок на
участие в закрытом запросе предложений Заказчик в день принятия решения о продлении такого
срока направляет соответствующие уведомления всем участникам закупки, которым направлялось
приглашение принять участие в закрытом запросе предложений.
19.12. Оценка и сопоставление заявок на участие в закрытом запросе предложений, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор
заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закрытом запросе
предложений.
Указанное снижение не производится в случаях, если:
а) закрытый запрос предложений признан несостоявшимся и договор заключается с
единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в закрытом запросе предложений не содержится предложений о
поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими
лицами;
в) в заявке на участие в закрытом запросе предложений не содержится предложений о
поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными
лицами;
г) в заявке на участие в закрытом запросе предложений содержится предложение о поставке
товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения,
стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50
процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
19.13. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом
запросе предложений комиссией каждой заявке на участие в закрытом запросе предложений
относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг присваивается порядковый номер. Заявке на
участие в закрытом запросе предложений, в которой содержатся лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг, присваивается первый номер. В случае если в нескольких
заявках на участие в закрытом запросе предложений содержатся одинаковые условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг, меньший порядковый номер присваивается заявке на
участие в закрытом запросе предложений, которая поступила ранее других заявок на участие в
закрытом запросе предложений, содержащих такие условия.
19.14. Победителем закрытого запроса предложений признается участник закрытого запроса
предложений, заявка на участие в закрытом запросе предложений которого содержит лучшие
условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и заявке на участие в закрытом
запросе предложений которого присвоен первый номер.
19.15. Если документацией о закупке предусмотрено, что победителями может быть
признано несколько участников закупки, то первый порядковый номер присваивается нескольким
заявкам на участие в закрытом запросе предложений, содержащим лучшие условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг. Число заявок на участие в закрытом запросе
предложений, которым присвоен первый порядковый номер:
- должно равняться установленному документацией о закупке количеству победителей, если
число заявок на участие в закрытом запросе предложений, соответствующих требованиям
60
документации о закупке, равно установленному в документации о закупке количеству победителей
или превышает его;
- должно равняться количеству заявок на участие в закрытом запросе предложений,
соответствующих требованиям документации о закупке, если число таких заявок менее
установленного документацией о закупке количества победителей.
19.16. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом
запросе предложений, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
Указанный протокол направляется лицам, которым было направлено приглашение принять участие
в закрытом запросе предложений, не позднее чем через три дня со дня подписания такого
протокола.
19.17. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом запросе предложений
должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закрытом запросе предложений заявок, а также
регистрационные номера заявок, дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом запросе предложений с
указанием решения каждого члена комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по
каждому из предусмотренных критериев оценки и сопоставления таких заявок;
4) порядковые номера заявок на участие в закрытом запросе предложений в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая
информацию о ценовых предложениях участников закупки;
5) сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора;
6) причины, по которым закрытый запрос предложений признан несостоявшимся, в случае
признания его таковым;
7) иные сведения (при необходимости).
19.18. Заказчик в течение десяти дней со дня направления протокола оценки и
сопоставления заявок на участие в закрытом запросе предложений/протокола рассмотрения заявок
на участие в закрытом запросе предложений передает победителю закрытого запроса предложений
в двух экземплярах проект договора, который составляется путем включения условий исполнения
договора, предложенных победителем закрытого запроса предложений, в проект договора,
прилагаемый к документации о закупке.
19.19. Победитель закрытого запроса предложений в течение десяти дней со дня подписания
протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом запросе предложений/протокола
рассмотрения заявок на участие в закрытом запросе предложений обязан подписать проект
договора и передать его Заказчику вместе с обеспечением исполнения договора, соответствующим
требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения
договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
19.20. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом запросе
предложений не подано ни одной такой заявки, либо по результатам рассмотрения заявок на
участие в закрытом запросе предложений комиссия отклонила все заявки, либо участник закрытого
запроса предложений, обязанный заключить договор, уклонился от заключения договора, Заказчик
вправе провести новую закупку, в том числе заключить договор с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Положением о закупке.
Раздел 20. Порядок осуществления закупки товаров, работ, услуг у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
20.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - неконкурентный
61
способ закупки, в рамках которого Заказчик предлагает заключить договор (договоры) только
одному поставщику (подрядчику, исполнителю) либо принимает предложение о заключении
договора (договоров) от одного поставщика (подрядчика, исполнителя).
20.2. Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) независимо от размера цены договора в случае закупки следующих товаров, работ,
услуг:
1) продукция, которая относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) услуги по водоснабжению, водоотведению, канализации, теплоснабжению,
газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения
и иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам
(тарифам), услуги по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
3) услуги энергоснабжения или купля-продажа электрической энергии у гарантирующего
поставщика электрической энергии;
4) работы, услуги, выполнение, оказание которых может осуществляться органами
исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им
государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, иными
юридическими лицами, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации;
5) права на объект интеллектуальной собственности или на продукцию, исключительные
права на которую, в соответствии с законодательством Российской Федерации или иным
применимым правом об интеллектуальной собственности, принадлежат правообладателю;
6) произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнение конкретных
исполнителей, фонограммы конкретных изготовителей для нужд Заказчика в случае, если
единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие
произведения, исполнения, фонограммы;
7) печатные и электронные издания определенных авторов, услуги по предоставлению
доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности Заказчика у издателей таких
печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат
исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также
услуги по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности
Заказчика;
8) услуги по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской
документации объектов капитального строительства, по авторскому надзору за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением
оборудования, по строительному контролю за строительством, реконструкцией, капитальным
ремонтом объектов капитального строительства;
9) услуги по приему, обработке, перевозке и доставке международной и внутренней почты, в
том числе экспресс-почты;
10) услуги связи, в том числе услуги интернет-провайдеров и мобильной связи;
11) аренду, лизинг или иное возмездное пользование объектами недвижимости, в том числе
жилыми и нежилыми зданиями (помещениями), земельными участками;
12) посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного
или иного культурно-массового, зрелищно-развлекательного мероприятия;
13) товары, работы, услуги конкретных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае,
когда необходимость закупки у таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обусловлена
договорными обязательствами перед третьими лицами;
14) гарантийное и (или) текущее обслуживание товара (работы, услуги), поставленных
(выполненных, оказанных) ранее, в случае, когда наличие иного поставщика (подрядчика,
62
исполнителя) невозможно по условиям гарантии;
15) юридические услуги, в том числе услуги нотариусов и адвокатов;
16) финансовые услуги, в том числе предоставление банковских гарантий, финансовая
аренда (лизинг), открытие, ведение, обслуживание счета;
17) проезд к месту пребывания и обратно, наем жилого помещения (в том числе оплата
гостиничного номера), транспортное обслуживание, обеспечение питания, оформление страховых
полисов и прочие услуги, в том числе организация (обеспечение) указанных услуг, в случае
направления работника Заказчика в служебную командировку, на выставки, форумы, семинары,
тренинги, конференции, совещания и иные мероприятия;
18) работы (услуги), выполняемые физическими лицами, не являющимися
индивидуальными предпринимателями, в том числе штатными работниками Заказчика по
договорам гражданско-правового характера;
19) товары, работы, услуги, приобретаемые за счет, полученных в качестве дара, в том числе
пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых
безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными
гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями,
субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не
установлено иное;
20) услуги по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен организатором такого
мероприятия;
21) поставки культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных
коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии),
имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для
пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного, фондов, кино-, фотофонда и
аналогичных фондов;
22) услуги по опубликованию информации в конкретном печатном издании;
23) услуги по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких
нежилых помещений, переданных в пользование заказчику, в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в
здании, в котором расположены помещения, переданные в пользование Заказчику;
24) работы (услуги) по мобилизационной подготовке;
20.3. Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) независимо от предмета закупки в следующих случаях:
1) цена одного договора не превышает 400 000 (четыреста тысяч) рублей с учетом всех
налогов, сборов и иных обязательных платежей. При этом совокупный объем цен договоров,
заключенных заказчиком с начала и до конца календарного года на основании настоящего пункта,
не должен превышать 2 000 000 (два миллиона) рублей или не должен превышать 50 (пятьдесят)
процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем
20 000 000 (двадцать миллионов) рублей.
Под совокупным годовым объемом закупок в рамках настоящего подпункта
подразумевается общий объем финансового обеспечения на соответствующий календарный год для
осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ, в том числе
для оплаты договоров, заключенных до начала календарного года и подлежащих оплате в
указанном календарном году;
2) проведение конкурентного способа закупки не привело к заключению договора в связи с
отсутствием заявок или отклонением всех заявок или при уклонении всех участников, обязанных в
соответствии с Положением о закупке заключить договор, от заключения договора. При этом
договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закупке и (или)
63
извещением, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (лота);
3) существует срочная потребность в продукции и использование иного способа закупки по
причине отсутствия времени является нецелесообразным, в том числе вследствие аварии,
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы,
необходимости оказания срочной медицинской помощи. При этом Заказчик вправе заключить в
соответствии с настоящим подпунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг в количестве, объеме, необходимом для обеспечения срочной потребности, ликвидации
последствий аварии, чрезвычайной ситуации, непреодолимой силы, для оказания срочной
медицинской помощи;
4) Заказчик, являясь подрядчиком, исполнителем по государственному оборонному заказу,
либо по контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, либо по
договору, заключенному в соответствии Федеральным законом N 223-ФЗ, привлекает в ходе
исполнения государственного оборонного заказа, контракта (договора) субподрядчиков,
соисполнителей для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для
исполнения предусмотренных государственным оборонным заказом, контрактом (договором)
обязательств Заказчика;
20.4. Сведения о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
размещаются в единой информационной системе в случаях и объеме, предусмотренных
Федеральным законом N 223-ФЗ.
Часть 3. Порядок заключения и исполнения договора, обеспечение
исполнения договора
Раздел 21. Порядок заключения и исполнения договора
21.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять
дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам закупки.
21.2. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с
законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в
антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной
площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного
одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования
действий (бездействия) Заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.
21.3. Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после
предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего
требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок (если
требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в
документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок).
21.4. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил
Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил
надлежащее обеспечение исполнения договора, либо не внес денежные средства в размере
предложенной участником закупки цены за право заключения договора (если при проведении
аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор),
такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника
закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не
возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было
предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
64
21.5. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, признан
уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки,
заявке на участие в закупке которого, присвоен второй номер. При этом такой участник закупки
признается победителем закупки и не вправе отказаться от заключения договора.
21.6. При заключении и исполнении договора не допускается изменение его условий по
сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев,
предусмотренных настоящим разделом Положения о закупке.
21.7. При заключении договора Заказчик по согласованию с участником закупки, с которым
заключается договор, вправе:
1) снизить цену договора без изменения количества товаров (объема работ, услуг) и иных
условий исполнения договора;
2) увеличить количество товаров (объем работ, услуг) на сумму, не превышающую разницы
между ценой договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, и
начальной (максимальной) ценой договора;
3) улучшить условия исполнения договора для Заказчика (например, сократить сроки
исполнения договора (его отдельных этапов), отменить или уменьшить размер аванса,
предусмотреть условие об отсрочке или рассрочке при оплате, улучшить характеристики товаров,
работ, услуг, увеличить сроки и объем гарантии и т. п.);
4) изменить сроки исполнения обязательств по договору в случае, если договор не был
подписан в планируемые сроки в связи с рассмотрением жалобы, с административным
производством, с судебным разбирательством и т. п.;
5) включить условия, обусловленные изменениями законодательства Российской Федерации
или предписаниями органов государственной власти, органов местного самоуправления.
21.8. В случае если Заказчиком в документации о закупке были предусмотрены начальные
единичные расценки по отдельным товарам (работам, услугам), их этапам, группам и т. п., Заказчик
включает соответствующие расценки в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение)
с сохранением пропорционального соотношения этих расценок путем применения к начальным
единичным расценкам понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается
путем деления цены, предложенной в ходе проведения закупки участником закупки, обязанным
заключить договор, на начальную цену договора. Заказчик и поставщик (подрядчик, исполнитель)
вправе согласовать единичные расценки и определить их иным способом, если иное не
предусмотрено документацией о закупке.
21.9. При установлении в документации о закупке начальных единичных расценок по
отдельным товарам (работам, услугам), их этапам, группам и т. п., документацией о закупке с
учётом специфики закупаемой продукции может быть также предусмотрено, что договор
заключается с победителем закупки (иным лицом, с которым заключается договор по результатам
закупки в случаях, предусмотренных Положением о закупке) с включением в договор начальной
(максимальной) цены договора в качестве максимального значения цены договора. При этом в
документации о закупке, проекте договора указывается, что оплата по договору будет
осуществляться исходя из количества (объема) фактически поставленного товара (выполненных
работ, оказанных услуг), в размере, не превышающем максимального значения цены договора
(начальной (максимальной) цены договора). В этом случае предложение участника закупки о цене
договора применяется для определения понижающего коэффициента к начальным единичным
расценкам на закупаемую продукцию путем деления цены, предложенной в ходе проведения
закупки участником закупки, с которым заключается договор, на начальную (максимальную) цену
договора.
21.10. Заказчик по согласованию с участником при исполнении договора вправе изменить:
1) предусмотренный договором объем закупаемой продукции не более чем на 10 % (десять
процентов). При увеличении объема закупаемой продукции Заказчик по согласованию с
участником вправе изменить первоначальную цену договора соответственно изменяемому объему
65
продукции, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема
закупаемой продукции Заказчик обязан изменить цену договора указанным образом;
2) сроки исполнения обязательств по договору в случае, если необходимость изменения
сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, просрочкой выполнения Заказчиком своих
обязательств по договору или по иным объективным причинам;
3) цену договора:
- путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора;
- в случаях, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта Положения о закупке;
- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации
регулируемых государством цен (тарифов);
4) требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара (материала, используемого при выполнении работ, оказании
услуг), которые являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара
(материала, используемого при выполнении работ, оказании услуг), указанными в договоре.
21.11. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем,
цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными
в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор
в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием
измененных условий.
21.12. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации заключение
договора допускается только путем проведения торгов, условия такого договора могут быть
изменены сторонами:
1) по основаниям, установленным законом;
2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой
ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа
(кредита);
3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие
существенное значение для определения цены на торгах.
21.13. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренным
гражданским законодательством и договором.
21.14. Заказчик должен отказаться от заключения договора с участником закупки в
следующих случаях:
1) в случае установления факта предоставления участником закупки недостоверной
информации в составе заявки на участие в закупке;
2) в случае необходимости исполнения предписаний антимонопольного органа и (или)
иного уполномоченного контролирующего органа;
3) в случае изменения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых
актов, издание актов федеральных органов исполнительной власти, влияющих на возможность
и/или целесообразность заключения договора.
Решение об отказе от заключения договора размещается Заказчиком в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
Раздел 22. Обеспечение исполнения договора
22.1. Заказчиком в документации о закупке, проекте договора может быть установлено
требование обеспечения исполнения договора.
22.2. Если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, размер
такого обеспечения не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены
договора, если иное не предусмотрено Положением о закупке. Если проектом договора
66
предусмотрена выплата аванса, Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения
договора в размере не ниже размера аванса (в процентном отношении).
22.3. При наличии в документации о закупке, проекте договора требования об обеспечении
исполнения договора в документации о закупке дополнительно должны быть предусмотрены
антидемпинговые меры, а именно: если ценовое предложение участника закупки, с которым
заключается договор, на 25 % и более ниже начальной (максимальной) цены договора/начальной
(максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, установленной в документации о закупке,
такой участник закупки предоставляет обеспечение исполнения договора в размере, превышающем
в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но
не менее чем в размере аванса, если проектом договора предусмотрена выплата аванса.
22.4. Договор заключается после предоставления участником закупки, с которым
заключается договор, обеспечения исполнения договора.
22.5. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии
или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения
договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.
22.6. Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения
исполнения договора, должна быть выдана банком, имеющим право выдавать банковские гарантии
в рамках Федерального закона N 44-ФЗ. Срок действия банковской гарантии должен превышать
срок действия договора не менее чем на один месяц.
22.7. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается договор,
обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой участник
считается уклонившимся от заключения договора.
22.8. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить
Заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное соразмерно объему выполненных
обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения
исполнения договора, а также изменить способ обеспечения исполнения договора из числа
способов, предусмотренных Положением о закупке.
22.9. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения договора,
возвращаются на счет участника закупки в течение не более чем десяти рабочих дней с даты
получения Заказчиком от поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствующего требования и
при условии надлежащего исполнения им всех обязательств по договору.
Возврат банковской гарантии в случае, указанном в настоящем пункте Положения о
закупке, Заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не
производится.
22.10. В случае осуществления закупки, участниками которой являются субъекты МСП,
размер обеспечения исполнения договора:
1.1) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены
лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
1.2) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.
При этом такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору
путем внесения денежных средств на счет, указанный Заказчиком в документации о закупке путем
предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о
закупке.
Часть 4. Закупки среди субъектов малого и среднего
предпринимательства
Раздел 23. Осуществление закупок среди субъектов малого и
среднего предпринимательства
67
23.1. Закупки у субъектов МСП осуществляются путем проведения предусмотренных
Положением о закупке способов закупки:
1) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ, в том числе субъекты МСП;
2) участниками которых являются только субъекты МСП;
3) в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о привлечении
к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.
23.2. Для осуществления закупок у субъектов МСП, предусмотренных подпунктом 2 пункта
23.1 Положения о закупке, Заказчик локальным актом утверждает перечень товаров, работ, услуг,
закупки которых осуществляются у субъектов МСП (далее - Перечень).
23.3. Перечень составляется на основании Общероссийского классификатора продукции по
видам экономической деятельности (ОКПД 2) и включает в себя наименования товаров, работ,
услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, классов и рекомендуемым
указанием подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и
подкатегорий продукции (услуг, работ). Утвержденный Перечень размещается Заказчиком в
единой информационной системе, а также на сайте Заказчика в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
23.4. В утвержденный Заказчиком Перечень могут вноситься изменения. В таком случае
измененная редакция Перечня также подлежит размещению в единой информационной системе, а
также на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
23.5. В случае если продукция включена Заказчиком в Перечень и начальная (максимальная)
цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает
200 миллионов рублей, закупки таких товаров, работ, услуг осуществляются только у субъектов
МСП в соответствии с подпунктом 2 пункта 23.1 Положения о закупке.
23.6. В случае если продукция включена Заказчиком в Перечень и начальная (максимальная)
цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200
миллионов рублей, но не превышает 400 миллионов рублей, Заказчик вправе осуществить закупки
таких товаров, работ, услуг у субъектов МСП в соответствии с подпунктом 2 пункта 23.1
Положения о закупке.
23.7. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только
субъектов МСП и полученные или направленные оператором электронной площадки Заказчику,
участнику закупки в форме электронного документа хранятся оператором электронной площадки
не менее трех лет.
23.8. В случае установления Правительством Российской Федерации иных особенностей
участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
настоящее Положение о закупке будет действовать в части, не противоречащей соответствующему
нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации.
23.9. По договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки,
предусмотренной настоящим разделом Положения о закупке, с субъектом МСП, срок оплаты
поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) должен составлять не более 15
рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы,
оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).
23.10. Закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты МСП,
проводятся в соответствии с требованиями Положения о закупке. При этом Заказчик при
проведении таких закупок осуществляет проверку наличия информации о таких участниках в
едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства
23.11. Заказчик вправе провести конкурентные и неконкурентные закупки,
предусмотренные настоящим Положением, участниками которых являются только субъекты МСП,
в порядке и случаях, предусмотренных Положением о закупке, с учетом требований настоящего
68
раздела Положения о закупке и статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ.
23.12. Конкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты МСП,
осуществляются путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме,
запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.
23.13. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
МСП, может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной
форме Заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик
(потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в
целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о
закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, работ, услуг;
2) обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения
договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в
извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о закупке, проекте
договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка Заказчиком поданных участниками конкурса в электронной форме
заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
23.14.
При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте 23.13
Положения о закупке, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 23.13 Положения о закупке;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения
каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный
протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не
составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого
определяется победитель, составляется итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные подпунктом
1 или 2 пункта 23.13 Положения о закупке, Заказчик указывает в протоколах, составляемых по
результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости
уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров,
качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости
такого уточнения. В случае принятия Заказчиком решения о необходимости уточнения
функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ,
услуг, иных условий исполнения договора Заказчик в сроки, установленные документацией о
закупке, размещает в единой информационной системе уточненное извещение о проведении
конкурса в электронной форме и уточненную документацию о закупке. В указанном случае
отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия предлагает
всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом
уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров,
работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом Заказчик в соответствии с
требованиями пункта 23.16 Положения о закупке определяет срок подачи окончательных
предложений участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком решения
не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о
69
закупке, информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам
данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме
не подают окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках
предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве
работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное подпунктом 2 пункта
23.13 Положения о закупке, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме,
подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ
всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение Заказчиком положений
Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне";
7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего решение о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам
этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного подпунктом 2 пункта 23.13 Положения о
закупке, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия
в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении участником конкурса
в электронной форме окончательного предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в
отношении каждого предмета конкурса в электронной форме в любое время с момента размещения
Заказчиком в единой информационной системе уточненных извещения о проведении конкурса в
электронной форме и документации о закупке до предусмотренных такими извещением и
документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 4
пункта 23.13 Положения о закупке:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого
конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно
дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения,
поданного ими ранее; Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений
составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он
вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое
предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
23.15. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), участниками
которых являются только субъекты МСП, проводятся в порядке и случаях, предусмотренных
Положением о закупке, с учетом следующих особенностей:
1) при проведении закупки Заказчик размещает в единой информационной системе
извещение и документацию о проведении закупки, содержащие сведения о способе осуществления
закупки, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика, предмет договора, сведения о цене договора, условие о том, что
закупка проводится только среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
2заказчик при заключении договора с участником такой закупки осуществляет проверку
наличия информации о таком участнике в едином реестре субъектов малого и среднего
предпринимательства.
23.16. Информация о проведении конкурса/аукциона в электронной форме среди субъектов
МСП, включая извещение и документацию о закупке, проект договора, размещается Заказчиком в
единой информационной системе:
1) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
конкурсе/аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать
70
миллионов рублей;
2) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком конкурсе/аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает
тридцать миллионов рублей.
23.17. Информация о проведении запроса предложений в электронной форме среди
субъектов МСП, в том числе извещение, документация о закупке, проект договора, размещаются в
единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока
подачи заявок на участие в таком запросе предложений.
23.18. Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, а также проект договора, размещается в единой
информационной системе не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи
заявок на участие в таком запросе котировок. Документация о закупке при проведении запроса
котировок в электронной форме не разрабатывается.
23.19. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 23.1 Положения о
закупке товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, Заказчик вправе осуществить закупку в
порядке, установленном Положением о закупке, без соблюдения правил настоящего раздела
Положения о закупке, в случаях, если по истечении срока приема заявок:
1) субъекты МСП не подали заявок на участие в такой закупке;
2) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами МСП, отозваны или не
соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом МСП, не
соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
4) Заказчиком в порядке, установленном Положением о закупке, принято решение о том, что
договор по результатам закупки не заключается.
23.20. Если договор по результатам закупки, участниками которой являются только
субъекты МСП, не заключен, Заказчик вправе отменить решение об определении поставщика
(исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и осуществить закупку в
порядке, установленном Положением о закупке, без соблюдения правил, предусмотренных
настоящим разделом.
23.21. Заказчик вправе установить в извещении о закупке, документации о закупке и
соответствующем проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Участники такой закупки
должны представить в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков
(соисполнителей) из числа субъектов МСП.
23.22. План привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП
должен содержать следующие сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для
юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства
(для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес
электронной почты субъекта МСП - субподрядчика (соисполнителя);
2) предмет договора, заключаемого с субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем), с
указанием количества поставляемого им товара, объема выполняемых им работ, оказываемых им
услуг;
3) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги
субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем);
4) цена договора, заключаемого с субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем).
23.23. В случае установления в извещении о закупке, документации о закупке и
соответствующем проекте договора требования к участникам закупки о привлечении к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП привлечение к исполнению
договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП является обязательным
71
условием договора. В такой договор также должно быть включено обязательное условие об
ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к
исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП, условие о
предоставлении Заказчику копий договоров с субъектами МСП и срок их предоставления.
23.24. По согласованию с Заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе
осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта МСП, с которым заключается либо
ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта
МСП при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены
такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет
исполненных обязательств, в случае, если договор субподряда был частично исполнен.
Часть 5. Отчетность по результатам закупок
Раздел 24. Отчетность по результатам закупок
24.1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает
в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров,
информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1
Федерального закона N 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам
закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной
несостоявшейся.
Под отчетным месяцем в целях исполнения требований настоящего пункта понимается
календарный месяц, в котором заключен соответствующий договор в любой форме.
24.2. В целях формирования отчетности об участии субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках Заказчик составляет годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг
у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию
годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов
малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352, и размещает указанный отчет в единой
информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным
годом.
Датой составления годового отчета является дата размещения годового отчета в единой
информационной системе.
24.3. Информация о заключении, изменении и исполнении договоров размещается
заказчиком в реестре договоров в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ. В
реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным
законом N 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе.
24.4. Сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о
поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в
связи с существенным нарушением ими договоров, направляются Заказчиком в реестр
недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального
72
закона N 223-ФЗ.
Часть 6. Обжалование действия (бездействие) заказчика
при закупке товаров, работ, услуг
Раздел 25. Обжалование действия (бездействие) заказчика
при закупке товаров, работ, услуг
25.1. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
заказчика при закупке товаров, работ, услуг. Корпорация развития малого и среднего
предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3
Федерального закона N 223-ФЗ, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
заказчиков, в отношении которых корпорация развития малого и среднего предпринимательства
проводит мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1
Федерального закона N 223-ФЗ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
или созданные ими организации в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3
Федерального закона N 223-ФЗ, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия или оценку
соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона N 223-ФЗ.
25.2. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке,
установленном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ, с учетом особенностей, установленных
статьей 3 Федерального закона N 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика, комиссии по
осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если
такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона N 223ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и
размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ,
услуг требований, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений,
внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах,
заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в
соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ размещению в единой информационной системе,
или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о
конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и
размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения
положений Федерального закона N 44-ФЗ, предусмотренных частью 8.1 статьи 3 Федерального
закона N 223-ФЗ, частью 5 статьи 8 Федерального закона N 223-ФЗ, включая нарушение порядка
применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение
недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у
МСП.
25.3. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по
осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в
документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование
73
таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку
на участие в закупке.
25.4. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона
N 135-ФЗ, в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона N 223ФЗ, а также с учетом особенностей, установленных статьей 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут
быть обжалованы:
1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие)
заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку
соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона N 223-ФЗ, при закупке товаров,
работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы
МСП;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими
организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг
соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона N 223ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права
и законные интересы МСП.
25.5. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только
доводами, составляющими предмет обжалования.
74
Приложение N 1
Порядок
оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений
1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе и запросе предложений.
2. Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в документацию о
закупке конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки и
сопоставления по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и
сведений соответственно предмету оценки и сопоставления по каждому критерию, установить
значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна ста процентам.
4. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе и запросе предложений в целях
определения победителя конкурса, запроса предложений осуществляется комиссией с
привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области предмета закупки.
5. Для оценки и сопоставления заявок могут использоваться следующие критерии и
соответствующая значимость критериев:
Номер
критерия
Критерий оценки
заявок
Для проведения оценки по
критерию в документации о
закупке необходимо
установить
Значимость критерия
в процентах
(конкретная
значимость критерия
в пределах указанного
диапазона должна
быть установлена в
документации о
закупке. Совокупная
значимость всех
критериев в
конкретном конкурсе,
запросе предложений
должна быть равна
ста процентам)
Стоимостные критерии оценки заявок:
1.
Цена договора
2.
Цена единицы товара,
работы, услуги
Коэффициент
снижения
Начальную (максимальную)
цену договора
Начальную (максимальную)
цену единицы товара, работы,
услуги и максимальное значение
цены договора
Переменная,
применяемая в
Формулу цены,
устанавливающую правила
3.
4.
Не менее 20 %
75
формуле цены
расчета сумм, подлежащих
уплате Заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в
ходе исполнения договора, и
максимальное значение цены
договора
Нестоимостные критерии оценки
заявок:
5.
6.
7.
Квалификация
участника и (или)
коллектива его
сотрудников (в том
числе опыт,
образование,
квалификация
персонала, деловая
репутация)
Качество товара
(работ, услуг)
Срок поставки товара
(выполнения работ,
оказания услуг)
Не более 70 %
Конкретный предмет оценки по
критерию (например,
оценивается опыт участника или
коллектива его сотрудников по
стоимости выполненных ранее
аналогичных работ);
Формы для заполнения
участником по
соответствующему предмету
оценки (например, таблица,
отражающая опыт участника);
Требования о предоставлении
документов и сведений по
соответствующему предмету
оценки (например, копии ранее
заключенных договоров и актов
сдачи-приемки).
Не более 50 %
Единица измерения срока
(периода) поставки товара
(выполнения работ, оказания
услуг) с даты заключения
договора: квартал, месяц,
неделя, день;
Максимальный срок поставки
товара (выполнения работ,
оказания услуг), установленный
Заказчиком в единице измерения
срока (периода) поставки товара
(выполнения работ, оказания
услуг) с даты заключения
договора;
Минимальный срок поставки
товара (выполнения работ,
оказания услуг), установленный
Заказчиком в единице измерения
срока (периода) поставки товара
(выполнения работ, оказания
услуг) с даты заключения
договора. В случае если
минимальный срок поставки
76
товара (выполнения работ,
оказания услуг) Заказчиком не
установлен, для целей оценки
заявок на участие в конкурсе,
запросе предложений он
принимается равным нулю.
6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке.
a. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени
выгодности предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового
рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается
первый номер. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке
убывания итогового рейтинга.
b. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из
критериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, умноженных на
коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия
равен величине значимости такого критерия в процентах, деленному на 100.
c. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую
по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных
знаков после запятой по математическим правилам округления.
d. Рейтинг, присуждаемый заявке по стоимостным критериям оценки, определяется по
формуле:
Am ax −
Rai
=
Ai Am
ax
× 100
,
где:
Rai
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию;
Am ax
- начальная (максимальная) цена договора; начальная (максимальная) цена единицы
товара, работы, услуги; максимальное значение коэффициента снижения (принимается равным
единице); максимальное значение переменной.
Ai
- цена договора; цена единицы товара, работы, услуги; коэффициент снижения;
переменная, предложенная (предложенный) i-м участником.
e. Для получения рейтинга заявок по критериям "Квалификация участника и (или)
коллектива его сотрудников (в том числе опыт, образование, квалификация персонала, деловая
репутация)", "Качество товара (работ, услуг)" каждой заявке по каждому из указанных критериев
комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее
арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке по критерию. В
случае если показатели оценки критериев "Квалификация участника и (или) коллектива его
работников (в том числе опыт, образование, квалификация работников, деловая репутация)",
"Качество товара (работ, услуг)" имеют числовое выражение, в документации о закупке
устанавливается формула или шкала присвоения баллов членами комиссии по таким показателям.
f. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг)", определяется по формуле:
77
B
RBi
=
max
B
max
B
min
i
− B × 100
−
,
где:
RBi
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
max
B
- максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг),
установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара
(выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
min
B
- минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг),
установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара
(выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
i
B - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ,
оказания услуг) с даты заключения договора.
